不久前,十二屆全國人大常委會第28次會議(yì)對《中華人民(mín)共(gòng)和國土壤(rǎng)汙染防治法(草案)》進行初審。全國人大代表陳舒注意到,與此(cǐ)前(qián)的征求意見稿相比(bǐ),草案第(dì)27條增(zēng)加了一款“禁止使(shǐ)用不符合標準的農用薄膜”,在草案第28條(tiáo)“國家支持農業生產者采取下列生態農業和土壤改良措施”中又增加一項:“使用生物可降解農膜”。
兩個新內(nèi)容均源於陳舒等13名全國人大代表提出的《土壤汙染防治法(征求意(yì)見稿草案)》的修改建(jiàn)議。代表們針對農業投入品包裝物的(de)回收處理問題(tí),建(jiàn)議國家采取多種方式鼓勵支持生物可降解地膜的推廣(guǎng)使用,具體辦法由國務院財政主管部(bù)門會同國務(wù)院其他有關主(zhǔ)管部門製定。
陳舒說,農用地膜汙染是中國的三大耕地麵源汙染之一,中國也是全球使用地膜麵積最大,農業種植最依賴地膜的國(guó)家。最初向(xiàng)中國輸出地膜技術(shù)的日本,一般地膜的厚度在15微米至20微米,而中國大規模使用的地膜為(wéi)4微米至(zhì)6微米,更新前的國標為8微米,現在改為10微米,但仍無法杜絕地膜殘留在土壤(rǎng)中。
推行地膜殘膜回收技術,目前就全國範圍來看,每畝的行(háng)政(zhèng)成本在80元(yuán)左右,經過殘膜回收後,地膜殘留率仍普遍在20%以上。令代(dài)表們擔心的是,目前尚缺少(shǎo)普遍適用於各(gè)種(zhǒng)農耕(gēng)方式的地膜殘膜回收機械;對於人均耕地麵(miàn)積較小,耕地較少連接成(chéng)片的(de)地區,如中部和東部地區,在務農的勞動(dòng)力逐漸缺失和老年化的大趨(qū)勢下,更難以推行使用人工或(huò)機(jī)械回收地膜的模式;而對於多山或丘陵地區,如雲貴川等西南地區,更是基(jī)本(běn)上不(bú)存在實現地膜回收的可能(néng)性。因此,陳舒等代表提出:“大力推廣生物降解地膜,才(cái)是根治(zhì)中國殘膜汙染的根本途徑(jìng)。”
就在一個多月前,陳舒收到全國人大環資委辦公(gōng)室發來的代表建議辦理(lǐ)回複。她欣喜地看到代表(biǎo)們的建議被采納。同時,草案還設專章規定土壤(rǎng)汙染的預防,專門(mén)條款(kuǎn)規定對投(tóu)入品汙染(rǎn)土壤的預防措施。
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