背景
2015年，委員會通過了一（yī）項雄心勃勃的新循環經濟行動計劃，以刺激歐洲向循環經濟過渡，這將增強全球競爭力，促進可持續經（jīng）濟增長，創造新的就業機會。預計擬議的行動將有助於通過更大的回收和再利用來產品生命周期“閉環”，並為環境和經濟帶來好處（chù）。該計劃將有助（zhù）於從所有原材料、產品和廢物中（zhōng）提取最大價值和使用量，促進節能和減少溫室氣體（tǐ）排（pái）放，並將得到ESIF基金、地平（píng）線2020、歐盟結構基金和國家級（jí）循環經（jīng）濟投資的財政支持。
隨後，歐盟委員會3月4日發（fā）布（bù）了一份（fèn）關於其於2015年12月通過的“循環經濟行動計劃”實（shí）施情況的（de）綜合報告。該報告（gào）介紹了實施行動（dòng）計劃的主要成果，並勾畫（huà）了為實現氣候中立，競爭力鋪平道路的公開挑戰循環經濟，對自然和淡水資源以及（jí）生（shēng）態係統的壓（yā）力最小化。
1、從線性經濟轉向循環經濟
通過三年（nián）的實踐，循環經濟（jì）行動計劃已全麵完成，其（qí）54項（xiàng）行動現已（yǐ）交付或正在實施。根據（jù）該報告的調查（chá）結（jié）果，實施循（xún）環經濟行（háng）動計劃加速了歐洲向循環經濟的過渡，這反（fǎn）過（guò）來又幫助歐盟重（chóng）新走上了創造就業的道路（lù）。
2016年，與循環經濟相關的行業雇傭了400多萬工人，比2012年（nián）增（zēng）加了6%。2016年，維修、再利用或回收等循環活動產生了近1,470億歐元的增值，同時投資額約為175億歐元。
2、歐（ōu）盟塑料戰略
循環經濟下的歐盟塑料戰略是第一（yī）個歐盟範圍內的政策框架，采用特（tè）定材（cái）料的生命周期方法，將循（xún）環設（shè）計、使用、再（zài）利（lì）用和回收活動整合到塑料價值鏈中。該戰略製定了一個清晰的願景，並在歐盟層麵製定了量（liàng）化目標，以便到2030年所有投放在歐盟市場（chǎng）上的塑料包裝都可重複使用（yòng）或可回收。
為了促進再生塑料市場，歐（ōu）盟委員（yuán）會發起了一場關於再生（shēng）塑料的自願性承諾運動。70家公司（sī）已做出了承諾，到2025年，再（zài）生塑料市場（chǎng）將增長至少60%。然而，再生塑料的供求仍然存在差距。為了縮小這一差距，委員會啟動了由供應和使用（yòng）再生塑料的主要行業利益相（xiàng）關（guān）者組（zǔ）成的循環塑料（liào）聯盟。
關於一次性塑料物品和漁具的規定，涉及歐盟（méng）海灘上發現最（zuì）多的十個物品，使歐盟在全球對抗海洋垃圾的鬥爭中處（chù）於領先地位。這些措施包括在有替代（dài）品的情況下禁止使用塑料(如吸管和餐具)和氧化降解塑料製成的某些（xiē）一次性產品，並為其他產品提出行動，如降低消（xiāo）費目標、產品設計要求和生產者責任延伸製。
3、創新與投資
為了加速（sù）向循環（huán）經（jīng）濟的過渡，必須投（tóu）資創新（xīn）並為適應歐洲的工業基礎提供支持。在2016—2020年期間，委員會對此支付了公共資（zī）金（jīn）總額超過（guò）100億（yì）歐元的雙向努力。
為刺激進一步投資，循環經濟金融支持平台提出了改善循環經濟項目可融資性、協調籌資活動和分享良好做（zuò）法的建議。該平（píng）台將與歐洲投（tóu）資銀行合作，提供財政援（yuán）助，並利用與可持續增長融資行動計劃的協同作用。
4、把廢物變成資源
健全有效的廢物管理係統是循（xún）環經濟的重要組成部分。 為了使國（guó）際電（diàn）聯（lián）的廢物管理係統現代化，修訂後的廢物立法框架於2018年7月生效。其中（zhōng）包（bāo）括新的雄心勃勃的回收率，明確回收材料的法律地位，加強廢物預防和（hé）廢物管理措施，包括海洋垃圾（jī） 、食物垃圾和含有關鍵原料的產品。
5、循環設計和生產過程
產（chǎn）品生（shēng）命周期開始時的智能設計對於確保（bǎo）循環性至關重要（yào）。隨著2016—2019年生態設計工作計劃的實施，委員會進一步推動了產品的循環設計以及能效目（mù）標。
現在，針對（duì）多種產品的生態設計和能源標簽措施包括材料效率（lǜ）要求的規則，例如備件的可用（yòng）性、易（yì）於（yú）維修性（xìng）以及促進報廢處理性能。委員會還（hái）在專（zhuān）門的（de）工（gōng）作人員工作文件中分析（xī）了其產品政策，旨在支持循環（huán）可持續產品。
6、賦予（yǔ）消費者（zhě）權力
向更循環經濟的（de）過渡需要（yào）公民積極參與改變消費模式（shì）。委員會製定的產品環境足跡（jì）(PEF)和組織（zhī）環境足跡(OEF)方（fāng）法可以使公司製定值得信賴且具有可比性（xìng）的環（huán）境（jìng）聲明，並使（shǐ）消費（fèi）者做出明智的選擇。
7、強大（dà）的利益相關者參與
利益相關者的參與對於轉型至關重要。行動計（jì）劃的係統性方法為公共當局、經濟和社會參與者以及民間社會（huì）提供了一（yī）個（gè）複製框架，以促進跨部門和價值鏈（liàn）的（de）夥伴關係。委員會在2019年世界經（jīng）濟論壇上（shàng）獲得了公共（gòng）部門類（lèi）別中通告獎的認可，該委員會在加快過渡和領導國際循環努力（lì）方麵的作用得到了承（chéng）認（rèn）。
8、開放挑戰
循環經濟現在是（shì）一個不可逆（nì）轉的全球（qiú）趨（qū）勢。然而，仍需要在（zài）歐盟層麵和全球範（fàn）圍內擴大行動（dòng），完全形成閉環並確（què）保其可以為歐盟企業帶（dài）來競爭優勢。這（zhè）將需要加大努力，以實施經修訂的廢物立法並開發二級原材料市場。此外，如果歐洲（zhōu）想要獲得轉型的全部好處，那麽在歐盟層麵就一（yī）些（xiē）問題(如化學（xué）品（pǐn）、無毒環境（jìng）、生（shēng）態標簽和（hé）生（shēng）態創新、關鍵原材（cái）料和化肥)開展的工（gōng）作（zuò）需要（yào）加（jiā）快循環經濟步伐。
關於與利益攸關方（fāng）的互動表明，可以對行動計劃尚未涵蓋的一些領域進行調查，以完成循環議程。在循環經濟中歐洲（zhōu）塑料戰略例子的基礎（chǔ）上，許多其他具有高環境影響和循環潛力的行業，如IT、電子、移動、建（jiàn）築環境、采礦、家具、食品、飲料或（huò）紡織品可以從中複製整體方法以形成循環。
在未來幾年中，為了使循環經濟進一步惠（huì）及所有歐洲（zhōu）人，需要從委員會到成員國，從企業（yè）到公民等（děng）各個層麵的長期參與和協調。這些行動計劃和立法提案將（jiāng）有助於為歐盟循環經濟的下一步（bù）發展（zhǎn）指明方向。
資料來源：中塑在（zài）線
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