環境保護部近日召開禁止洋垃圾（jī）入境推進固體廢物進口（kǒu）管理製度改革工作視頻會議。會議強調，要牢固樹立和忠實踐行“四個意識”，堅決貫徹習近平總書記重（chóng）要指示批示精神，堅定不（bú）移抓好禁止洋垃圾入境這一生態文明建設（shè）的標（biāo）誌性舉措。那麽，洋垃（lā）圾管控有哪些進展?成效如何? 本版特追蹤各方信息，以饗讀者。
1 態（tài）度堅（jiān）決，多部門紛紛出台舉措
“《禁止洋垃圾入境推進固體廢物進口管理製度改革實施方案》(以（yǐ）下簡稱《方案》)印發對國內再（zài）生資源回收（shōu）利用是一個大利好。”中國再生資源回收利用協會業務部部長唐豔菊告訴記（jì）者。
自《方案》印發以來，環境保護（hù）部會同各地區（qū）、各部門（mén）狠抓落（luò）實，多途徑、多環節采取有針對性地對應措施，實現了固體廢物進口量總體下降。正（zhèng）如環境保護部部長李幹傑強調，要“深刻領會，準確把握，不折不扣”地貫徹落實《方案》，貫徹落實新發展理念，改善環境質量，保護人民群眾身（shēn）體健康，提升國內固體廢物回收利用水（shuǐ）平。
唐豔菊說：“打擊洋（yáng）垃圾走私，加強進口廢物（wù）監管體（tǐ）現了執政者的決心。此舉有利於扶植按照環保要求（qiú）規範管理的（de）企業，淘汰對自我管理不規範的企業，督促行業提升管理水平。”
近年來（lái），我國在打擊（jī）洋垃圾走私、加強進口廢物監管上，成（chéng）效明顯。禁止洋垃圾進口是生態文明（míng）建（jiàn）設的標誌性舉措，必須堅定不移地推進（jìn）這項改革，從嚴把握各項管控工作（zuò）。各部門需各（gè）司（sī）其職、積極配合，把各項工作做深、做細（xì）、做實。
環境（jìng）保護部進一（yī）步完善製度，從嚴把住固（gù）體廢物準入門檻。印（yìn）發《進口（kǒu）廢物管理目錄（lù）(2017)》，將生（shēng）活來源廢塑料、未經分揀的廢（fèi）紙、廢紡織原（yuán）料等4類24種固體廢物調入《禁止進口（kǒu）固體廢物目錄》。正在修訂11項（xiàng）《進（jìn）口可用作原料的固體（tǐ）廢物（wù）環境保護（hù）控製標準》，全麵加嚴夾帶物控製指標。
作為“洋垃圾”進出口環節的管控部（bù）門（mén），海關部（bù）門積極開展（zhǎn）了相關行動。海關總署新聞發言人張廣誌在接受媒體采訪時表示，近年來海關總署（shǔ）先（xiān）後部署開展了“綠籬”、“國門利劍”等多個專項行動和“大地女神”國際聯合執法行動，嚴打洋垃圾（jī）走（zǒu）私，取得了（le）顯著成效。
為貫徹落實好《方案（àn）》，下一步，海關部門將繼續把打擊洋垃圾（jī）走私作為打私的重中（zhōng）之重（chóng），嚴厲打擊洋垃圾走私及國內非法加工（gōng）銷售行為。同時（shí），加強固體廢物（wù）進口監管和專項稽查，持續（xù）加大打擊貨運渠道藏匿、偽報走（zǒu）私和海上偷運走私力度，堅決把有毒有害廢物拒於國門之外。
進口固體廢（fèi）物檢驗是一項專業性較強的工作（zuò）。《方案》出台（tái）後，質檢部門相關負責（zé）人告訴記者，將積極調整檢驗檢疫監管政（zhèng）策，完善和健全進口廢物原料檢驗監管體係，強化能力建設，采取針對（duì）性措施嚴防洋垃圾入境（jìng）。
2 成效顯著，“洋垃圾”管控取得積極（jí）進展
“洋垃圾”如此猖獗，是利益（yì）驅使的結果。有業內人士透露，“洋垃圾”中（zhōng）分選出的廢舊報紙售價達（dá）每噸2000元以上，分選（xuǎn）出的可樂瓶、礦泉水瓶等廢塑料售價每噸4萬元以上，利（lì）潤翻了幾十倍（bèi）、幾百倍。高額的利潤麵前，一些不法分子不惜鋌而走險，為了一己私利大肆進口“洋垃圾”。在某些地方，洋垃圾走私、固廢進口（kǒu）許可證轉讓（ràng）甚（shèn）至已經形成一條完整的黑色產（chǎn）業鏈。
對此，環保部門嚴格監管，綜合施策。對存在弄虛（xū）作假騙取許可（kě）證、非（fēi）法轉讓許（xǔ）可證等嚴重環境違法行為的企業，依法依規撤銷進口許可證（zhèng）。
唐豔菊說：“政策收緊、收（shōu）嚴（yán）將（jiāng）倒逼出口商（shāng）將垃（lā）圾分揀後再出口。同時，更加規範企業對固（gù）廢進口許可證的申（shēn）請（qǐng）。”
嚴格監（jiān）管同時，更要嚴厲打擊違法行為。今年7月，打擊進口廢物加（jiā）工利用企業環境違法行為專項行動中，1700人組成60個檢查組，奔赴各地，對全國1792家進口廢物加工利用（yòng）企業，進行拉（lā）網式、全覆蓋（gài）異地執（zhí）法檢查，極大震懾（shè）了環境違法行為（wéi）。尤其對（duì）缺乏（fá）環境意識、法律意識、存有僥（yáo）幸心理的企業，以及地方政府主體責任落實不到（dào）位的企業，進行了深入、細致檢查。對地方環保部門無正當理由不立（lì）案查處、執行不力、進展緩（huǎn）慢的，約談所在地市（shì）級人民政府主（zhǔ）要負責人;對約談後仍拖延不（bú）辦的，啟動問責機製。
通過整（zhěng）合環境執法（fǎ）、監（jiān）測、固（gù）廢管理力量，綜合運用調（diào）閱（yuè）檔案材料、現場勘查等手段，整個（gè）專項（xiàng）行動共對1074家企業提出立（lì）案處理處罰建議，占全國（guó）的（de）60%。今年年底前，環境保護部還將對2017年專項行動開（kāi）展“回頭看”，切實鞏（gǒng）固專項行動成效，推動違法企業（yè）整改到位。
多部門聯動，打（dǎ）出了一套漂亮的組合拳。海關總署聯合環境保（bǎo）護部、公安部、質檢總局聯合開展為期9個月的強化監管嚴厲打擊洋垃圾違法專（zhuān）項行（háng）動，出重拳加大對進口固（gù）體（tǐ）廢（fèi）物全過程監管力度（dù）。
今年9月3日，杭州海關在溫州口（kǒu）岸對1075噸禁止進境固體廢物“電解鋁陽極炭塊殘極”實施了退（tuì）運。
9月13日，南京海關隸屬連雲港海（hǎi）關查獲的318.7噸環保不合格廢紙搭載（zǎi）“中海長灘”輪在連雲（yún）港碼頭退運出境。
9月（yuè）21日，石家莊海關查獲的（de）一批1000餘噸的固體廢物，搭載“廣平”輪離開京唐港碼頭，被退運出境。
這些典型案例的曝光，彰顯了我國打擊進口廢物加工（gōng）利用行業環境違法行為（wéi）的堅強決心。
3 多方協作，長效（xiào）機製正在形成
洋垃圾的監管涉及多部門，環境保護部將（jiāng）進一步加大與海關總署（shǔ）、質檢等相關執法部門的（de）聯係配合，強化打擊走私固體廢物違法活動。充分發揮環保、海關、質檢等部（bù）門執法（fǎ）信息通報機（jī）製作用，強化固體（tǐ）廢物進口全過程監（jiān）管。多方協作，堅決（jué）將“洋垃圾”堵在國門之（zhī）外。
《方案》公布10餘天後，環境保護（hù）部就聯合發展改革委、工業和信息化部、公安部、商務部、國家工商總局，對電子廢物、廢輪胎、廢塑料、廢舊衣服、廢家電拆解（jiě）等再生利用行業（yè），開展了為期5個月的清理整頓。
整頓依法取締了一批汙染嚴重（chóng）的非法再生利用企業，重（chóng）點整治加工利用集散（sàn）地，同時規範引導一批再生利（lì）用企業健康發展。目前，整頓行動（dòng）已經完成部署、摸排工作，正處於清理整頓階段。今年年底，將完成抽查總結。
而在進口固體廢物加工利用企業集中的沿海省（shěng）份，不少地市正在加強部門間合作，完（wán）善協同配合機製。在加強進口固廢環境管理的同時，製定或醞釀出台製度措施，推進固體廢物進口管理製度改革，築牢“洋垃圾”防控體係。
在福（fú）建，海關部門（mén）今年一季度抓獲3個走（zǒu）私固體（tǐ）廢物團夥，現場查扣國家限製進口的固（gù）體廢物2000多（duō）噸。環保部門了解（jiě）案情後將違法企業列入“黑名單”，並在各地開展排查，防止同類問題發生。
在廣東，陸豐市組織公安、交（jiāo）通、海防打私、環保、市場監管等執法力量，分成陸上和海上兩個行動小組，對碣（jié）石灣海（hǎi）域和周邊路段（duàn）實行24小時不間（jiān）斷（duàn）巡查監控，嚴防舊服裝非法流入。
除了開展國家層麵的專項行動之（zhī）外，解決（jué）“洋垃圾”問題還需要建立並完善堵住洋垃圾入境的長效機製，包（bāo）括落實企業主（zhǔ）體責（zé）任，強化日常執法監管，加大違（wéi）法犯（fàn）罪行為查處力（lì）度;建立國際合作機製，適時發（fā）起區域性聯合執法行（háng）動;推動貿易和加工模式（shì）轉（zhuǎn）變，開拓新（xīn）的再生資源渠道等。
相關企業的主體責任意識（shí）正在增強。上海田強環保科技有限（xiàn）公司是一家從事廢舊塑料回收利用的國內企業，公司副總裁胡喜超告訴記者：“禁止洋垃圾入（rù）境的政策對國內塑（sù）料回收利用是機遇。我們近半年來積極應（yīng）對，加大了渠道建設，前景很光明。”
“以往，企業把更多重心放在水、氣（qì）的處理上，忽略了對土壤的重視。加強固廢處置（zhì）管理，有利於敦促企業（yè）查漏補缺（quē），按照環保政策要求自我加碼。”唐豔菊說。
當前，為促進國內固（gù）體廢物回收利用行業發展，資源循（xún）環利用產業（yè）已被（bèi）列入戰略性新興產業，將探索實現固體廢物無害化、資源化利用（yòng）技（jì）術的提高與（yǔ）突破，不斷提升廢物回（huí）收利用管理和垃圾分類水平，推動企業、社會組織和公眾共（gòng）同參與環境保護和資源節約。

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