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《中華人民共和國(guó)環境保護稅法》1月1日起施行,環境保護稅開征,排汙費(fèi)停止征收。中國石油和化學工業聯合會質量安全環保部莊相寧處(chù)長1月2日在接受中國化工報記者采訪時表示,該稅與排汙(wū)費相比更加細化(huà),關注重點是對有毒有害物質征稅,因此將對石油(yóu)和化工(gōng)行業產生較(jiào)大影響。
根據該法規定,在中(zhōng)華人民共和國領域和中華人民共和國管轄的其他海域,直接向環境排放應稅汙染物的企業事業單位和其他生產經營者為環境保護稅的納稅人,應當依法繳納環境保護稅。為促進各地保護和改善環境、增(zēng)加環境保護投入,國務院決定,環境保護稅全都作為地方收入。
環境保(bǎo)護稅(shuì)法的總體思路是(shì)由“費”改“稅”,即(jí)按照“稅負平移”原則,實現排汙費製度向環保稅製度的平(píng)穩轉移。
據全國人大常(cháng)委會(huì)法工委經濟法室副(fù)主任王清介紹,環保稅法遵循將排汙費製度向環保稅製度平穩轉移原則,主要表現將排汙費的繳納(nà)人作為環保稅(shuì)的納稅人;根據現行排汙收費項目、計費辦法和收費標準(zhǔn),設置環保稅的稅目、計稅依據和稅額標準。但兩種(zhǒng)製(zhì)度的一大不同點在於,環保(bǎo)稅法增加了納稅(shuì)人減排的稅收減免檔(dàng)次(cì),即納稅(shuì)人排放應(yīng)稅(shuì)大氣汙染物或者水(shuǐ)汙染物的濃度值低於規定標準30%的,減按75%征收環保(bǎo)稅。
莊相寧談到,國務院明確提出,環保稅屬於地方稅。因此,不同地區會根據當地實際情況製定不同的稅率,有的地方可能較高,有的地方會稍低(dī),不會(huì)有一個統一的稅率值。環保稅的收稅計算,一是(shì)按照排汙量,二是折算成汙染當(dāng)量。每汙染當量對應一個稅率,其中(zhōng)一(yī)類汙染物,如重金屬、二噁英等的汙(wū)染(rǎn)稅率會非常(cháng)高。
對石油和化工(gōng)行業而言,與以前征收的排(pái)汙費相比,環保稅關注的重點發生了較大變(biàn)化。以前是針(zhēn)對常規汙(wū)染物收費,今年以後會更關注對汙染物質的征稅(shuì),收稅範(fàn)圍延伸到了一些具(jù)體的有毒有害物質。
“此(cǐ)前隻對排放1噸廢水(shuǐ)收費,現在是針對廢水中的具體汙染物質,如排(pái)放1千克COD或1千克氨(ān)氮收多少稅,以及針對廢水中的(de)苯、甲苯、二甲(jiǎ)苯等有毒有害物質征稅,稅目劃分得更加精細化,征稅範(fàn)圍也擴大了。因此,對(duì)全行業的影響是會存在(zài)的(de),隻是目前還難(nán)以評估(gū)會給企業(yè)增加多少(shǎo)稅賦。但有一點可以肯定的是,企業排放的有毒有害物質越多,稅(shuì)賦肯定會越高,因為環保稅瞄準的重點是對汙(wū)染物質的控製(zhì)。”莊相寧(níng)強調。
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