繼福（fú）建泉州之（zhī）後，北京市、遼寧省發布關於火電、造紙行業排汙許（xǔ）可證管理工作（zuò）的通知計（jì）劃，通知計劃提出（chū），2017年6月30日前，完成造紙行業企業排汙許可證申請與核發工作。從2017年（nián）7月1日起，現有相關企（qǐ）業（yè）必須（xū）持證排汙，並按規定建立自行監測、信息公開、記（jì）錄台賬及定期報（bào）告（gào）製度。

北京市環境保護局辦公室關於開（kāi）展

火（huǒ）電、造紙行業和高架源排汙許可證管理工作的通知

根據《控製汙染（rǎn）物排放許可製實施方（fāng）案》（國（guó）辦發﹝2016﹞81號）、《排汙許可證管理暫行（háng）規定》(以下簡（jiǎn）稱《暫行規定》)和《關於開展火電、造紙行業和京津冀（jì）試點城市高架源排汙許可證管理工作的通知》（以下簡稱《行業通知》）要求，北京市啟動火電、造紙行業和高架源排汙許可管理（lǐ）工作，現（xiàn）將（jiāng）有關事項通知（zhī）如下：

一、工作目標

2017年6月30日前，完成火電、造紙行業企業及（jí）水泥、鋼鐵高（gāo）架源排汙許可證申請與核發工作，依證開展（zhǎn）環境監管（guǎn）執法。從2017年（nián）7月1日起，現有相關企業必須持證排汙，並按規定建立自行監測、信息公開、記錄（lù）台賬及定期報告製度。

二、發證範圍

本市範圍內的（de）以下（xià）企（qǐ）業，需要按要求申（shēn）領排汙許可證：

1、《火電廠大氣汙染（rǎn）物（wù）排放標準》（GB13223）適用範圍內火（huǒ）電機組所在企業，以及有自備電廠的企業，其（qí）中自備電廠所在企業（yè）僅包括適（shì）用以上標準的設施（蒸汽僅用於供熱（rè）且不（bú）發電的鍋爐除（chú）外）；

2、所有製漿企（qǐ）業、造紙企業、漿紙聯合企（qǐ）業，以及列入2015年環境統計口徑範圍內的紙製品企業（其他應當（dāng）納入排汙許可管理的紙製品企（qǐ）業排汙許可證核發工作最遲於2020年前完成）；

3、含熟料生產工（gōng）藝的水泥製造企業和獨（dú）立粉磨站企業。獨立粉磨站企業（yè）可以簡（jiǎn）化排汙許可證內容和相應的自行監測、台賬管理要求等；

4、含有煉焦、燒結、球（qiú）團、煉鐵、煉鋼、軋鋼等兩項及以（yǐ）上工序的（de）鋼鐵聯合企業（yè）。

三、工作任務

（一）做好實施準備

北京（jīng）市環保（bǎo）局負責全市排汙許可證（zhèng）核發與管（guǎn）理的組織實施和監督指導，各區環保局負責轄區內相關企事業單位排汙（wū）許（xǔ）可證的具體核發（fā）和監管。各區（qū）環保（bǎo）局要（yào）盡快開展企業調（diào）查摸底，明確本轄區內排汙許可證核（hé）發目標任務、實施計劃；2月25日前，主（zhǔ）動公開申請時限（xiàn）、辦（bàn）理部門、受理時間（jiān）、受理（lǐ）地點及聯係方式、審批流程、申報材料等相關許可事項，依托全國排汙許可證管理信息平台開展排汙許可（kě）證（zhèng）的核發與管理工作。

（二）指導企業申報

各區環（huán）保局嚴格按照《暫行規定》和《行業通知》中的申請程序和技術規範要求（qiú），指導企（qǐ）業確定（dìng）和計算申請排放汙（wū）染物種類、濃度（dù）和排（pái）放量等許可事項，製定自行監測等方案（àn），開展申請前（qián）信息公開並提交信息公開情況說明（míng），在（zài）全國排汙（wū）許可證管理信（xìn）息平台（公（gōng）眾端網址（zhǐ）：http://permit.mep.gov.cn）上填報《排汙（wū）許可證申請表（試行）》，簽（qiān）署《承諾書》並在規（guī）定期（qī）限內到核發機關申請排汙許可證。

在指導企業申報過程（chéng）中，嚴格按照行業排汙許可證申請與核發技術規範要求，確定企業（yè）大（dà）氣汙染物和（hé）水汙染物的許可（kě）排放限值（zhí）；指導（dǎo）企業正確填報相關生產設施、治理設施和排放口信（xìn）息；對行業技術規範未作規定、國家和地方排放標準有（yǒu）明（míng）確要求（qiú）的，要按照相關標準填報。

各區環保局應當使用固定汙染源統一編碼進行管理；可根據環境質量改善要求（qiú），依（yī）據法（fǎ）律法規及標準規範（fàn），增加對汙染物排放的管理要（yào）求並在排汙許可證中載明，包括依法、依規製定的限期達標規（guī）劃、重汙染天（tiān）氣（qì）應急預案以及為落實（shí）《京津冀大氣汙染（rǎn）防治強化措施（2016-2017年）》製定的冬防措施等文件中的汙染排放控製相關要求（qiú）等內容。

（三）規範（fàn）審查（chá）核發

各區環保局要按（àn）規定在全國排汙（wū）許（xǔ）可證管（guǎn）理信息（xī）平台（tái）（管理端網址：http://10.102.36.1/permit/login.jsp）上，審核企業申請材料的合規性和完整性。按照《暫行規定》的程序和排（pái）汙許可證樣本，核發全國統一編碼的（de）排汙許可證。2015年（nián）1月1日（rì）前建成投產的項目，要（yào）按照現有汙（wū）染源管理，其（qí）餘項目按照新增汙（wū）染源管理。新增汙（wū）染源環評文（wén）件（jiàn）及批複文件中與汙染物排放相關的內容須納入排汙許可（kě）證。

遼寧省印發《遼寧（níng）省控製汙染物排放許可（kě）製實（shí）施計劃》

7月起火電和造紙行業企業（yè）必須要持證（zhèng）排汙

2月9日，從遼寧省政府了解到，《遼寧省控製汙染物排放許可製實施計劃》日前已印發。根據該計劃，遼寧（níng）省在6月底前完成（chéng）全省（shěng）火電、造紙行（háng）業企業排汙許可證的申請核發工作，下半年對這（zhè）兩個行業開展集中檢查，對失信企業實施聯合（hé）懲戒。

“企業申請排汙許（xǔ）可證，就代表了承諾守法排汙，這有利於落實排汙企業的主體責任（rèn），倒逼企業對排汙設施進行升級改造，有效控製汙染物排放（fàng）。”省環保廳相關負責人介紹，實施控製汙染物排放（fàng）許可製是我（wǒ）國環境治理基礎製度的一項（xiàng）重（chóng）要改革。通過改革，將（jiāng）逐步實現由行政區域汙染（rǎn）物排放總量控製向企事（shì）業單位汙染物排放總量（liàng）控（kòng）製轉變。以排汙許可證為（wéi）抓手，可實現對固定汙染源係統化、科學化、法治化、精細化、信息（xī）化的“一證式”管理。同時，監管（guǎn）人員也將“依證執法”，把排汙許可日常管理中的實際汙染物排放量作為排汙收費、環境統（tǒng）計、排汙權交易（yì）的統一數據，避免“遊擊式”執（zhí）法。

《實施計劃》明確了分批分期核（hé）發排汙許可證的工作目標。今年6月（yuè）底前（qián），完成火電、造紙行業企業排汙許可（kě）證申請（qǐng）核發；年底前，完成《大氣汙染防治行動計劃》和《水汙染防治行動計劃（huá）》重點行業及產能過剩行業企業排汙許可證核發；到2020年，完成覆蓋所有固定汙染源的排汙（wū）許可（kě）證核發工作。

據悉，今年，遼寧省將製定實（shí）施差別化環境準入指導意見，進一步強化（huà）環境影響評（píng）價的門檻作用，新建項目環境影響評價文件及（jí）批複中與汙染物（wù）排（pái）放相關的主要內容（róng）將納入（rù）排汙許可證。同時，加快推（tuī）進重點行業汙染治理。年底前（qián），完成鋼鐵、火電、水泥、煤炭、造紙、印染、汙水處理、垃圾焚燒8個行（háng）業超標問題整治任務。對沒（méi）有符合國家和地方要求的汙染防治設施或（huò）汙染物處理能力的企（qǐ）業，一律不予核發排汙許可證。

根據《實施計劃（huá）》，省環保廳負（fù）責統（tǒng）一監（jiān）督指導，不具體核發許可證，市級環保部門核發一般許可證，縣級環保部門核發（fā）簡易許（xǔ）可證。各地按照（zhào）“誰核發、誰監管”的原則，定期製定排汙許可（kě）監管計劃。

排汙許可製實施後，遼寧（níng）省將加大（dà）對無（wú）證排汙和不按證排（pái）汙（wū）的整治力度，並將按證排汙明確納入遼寧省企業環境信用評價指標體係。對違法企業及其（qí）有關人（rén）員，將依法（fǎ）實施行政處（chù）罰及限製市場準入、停止優惠政（zhèng）策等聯合懲戒措施。同時，建立有獎舉報製度，鼓勵公眾舉（jǔ）報無證和不按證排汙行為。

資料（liào）來源（yuán）：紙箱微視界 . 慧聰印刷網