上周，187個政府改變全球廢物條約的舉動將意味著美國廢塑（sù）料出口的進一步不（bú）確定性。去年由（yóu）挪威政府首次提出的（de）對“巴塞爾公約”進行的與塑料有關的主要變革得到了所有已批準（zhǔn）並加入該條（tiáo）約（yuē）的國家的批準。這些變化將於2021年（nián）1月1日生效。

“巴塞爾（ěr）公約”於1992年生效並得到聯合國的支持，其目標是限（xiàn）製危險廢物的全球貿易，特別是（shì）發達國家和發展中國家之間的貿易。美國已經簽署但未批準（zhǔn）該協議，這（zhè）意味著它不能作為締約方、僅作為觀察（chá）員參與上周的討論。巴塞爾最近的轉變對再生塑料出口商的意義（yì）尚不完全清楚，但專家預測會出現大量中斷。

出（chū）口（kǒu）良好的材料，特別（bié）是單一品種的塑料廢料將能夠繼（jì）續，但他們可能會（huì）接受（shòu）額外（wài）的檢（jiǎn）查，以確定它們是幹淨的。然（rán）而，對（duì）於混合的塑料容器，出口將更（gèng）加困難。他們將受到發送方和接收方的新通知和同（tóng）意規則的約束。美國廢塑料市場近年來增長最快的一些市場可能（néng）會受到新規定的限製。

“對我們行業的未（wèi）來來說，這將是非（fēi）常具有挑戰（zhàn）性的，”中國廢塑料協會執行董事史蒂（dì）夫（fū）黃說。Wong補充說，這些變化對全球廢舊塑（sù）料行（háng）業的影響將超過去年（nián）生效的中國進口（kǒu）限製。

1、撤銷廢塑料的豁免

在最近的巴塞爾討論會上批準了（le）幾項重大變革，這些變革在瑞士日（rì）內瓦進行了兩周。它們（men）在巴塞爾行動網絡(BAN)倡導組織發布（bù）的協議草案文（wén）件中進行（háng）了總結。第一個重大轉變是，以前免除巴塞爾規則的大部分廢塑（sù）料運輸現在都屬於條約的範圍。

目前，“固體塑料廢物”通過標題為附件IX(九)的公約附件免除任何巴塞爾管製。這（zhè）些規則（zé）允許運（yùn）輸幾乎所有（yǒu）通（tōng）常回收的塑料材料或塑料材料的混合物，而不必滿足（zú）任何（hé）特定的巴塞爾要求。

然而，上周的決定（dìng）意味（wèi）著新的（de）固體（tǐ）塑料廢物進入將取代（dài）現（xiàn）有的（de）附件IX(九)措辭。根據新上市（shì），隻對“幾乎完全由單一類型塑料廢料組（zǔ）成”的貨（huò）物提（tí）供豁免。允許的（de）品（pǐn）種清單（dān）包括（kuò）最常見的可回收物，但不包括PVC。(具體見附件九)

新的豁免條目還包括關於允許的某些類型的混合塑料廢料的說（shuō）明。如（rú）果容器包含“塑料（liào）廢物的混合物，由（yóu）聚（jù）乙烯(PE)，聚丙烯(PP)或聚對苯二甲酸乙二醇酯(PET)組成，如果它們用（yòng）於單獨（dú）回收每種材料並且以無害環境的方式，則容器將免於遵守規則，幾乎沒有汙染和其（qí）他類型（xíng）的廢物。“

這句話似乎給解釋留下了很多空間，但最重（chóng）要的（de）是新的豁免可能隻允許非常（cháng）幹淨的貨運。需要確定塑料廢料是否達到質（zhì）量閾（yù）值（zhí）將需要接收國進行額外的執法和檢查活動。

2、這（zhè）一事實可能會給出口商帶來問題

美國廢料（liào）協會(ISRI)負責國際事務的助（zhù）理副總裁Adina Renee Adler說：“這會（huì）給塑料廢料托運人帶來負擔（dān），證明他們的材料符合這些例外情（qíng）況。”

同時，不符合上述標準的貨物將受到新的“事先（xiān）知情同（tóng）意”要求的約束。對於已批準公約的國家（jiā），這需要在批準裝運前特別通（tōng）知目的地國家，以及有關材料如何處（chù）理的其他文件。此外，雙（shuāng）方（fāng）還增加了一項新的分類，用於識別被單獨的巴塞（sāi）爾準則中確定的受危險材（cái）料汙染的塑料（liào）廢（fèi）物。這些材料包括（kuò）易燃，有毒，對人體健康（kāng）有毒等物（wù）質。

最後，巴塞（sāi）爾（ěr）國家代表批準了塑料廢物夥伴關係工作組的發（fā）展，該工作組將匯集利益相關者，討論未來的塑料廢物（wù）挑戰。

3、對美國的影響

根據現行的巴塞爾政策，經濟合（hé）作與發展組織(經合組織（zhī）)成員（yuán）國(通（tōng）常被視為（wéi）非發展中國家)可以從美國等非締約國獲得（dé）巴塞爾控製的材（cái）料（liào）。

這意（yì）味著與（yǔ）加拿大和墨西哥的貿易美國廢塑料目前最大的兩個（gè）目的地，不會受到巴塞（sāi）爾變化的影響 - 大多（duō）數歐洲國家和少數其他國家（jiā）(包括韓國)的出（chū）貨量也不會受到影響。而，由於中國大幅減（jiǎn）少了回收塑料材料的進口，美國出口（kǒu）商已經開始向印度（dù），泰國，越南（nán）和馬來西（xī）亞（yà）等國家（jiā）輸送明顯更高的噸位。這些目的地貨物（wù）將由最近的變化涵蓋。

該公約確實允許各（gè）國之間達成某些雙邊（biān）和多（duō）邊（biān）協議，這些協議取代了巴塞爾的（de）要求。美國已簽署了其中（zhōng）幾項協議 - 例（lì）如菲律（lǜ）賓和（hé）馬來西（xī）亞。但這些協議規定了進口美國廢料（liào）的準則，而不是（shì）出口到其他亞洲國家。

4、巴塞爾（ěr）的（de）變化引起（qǐ）了回收利益相關者和環保組織的迅速反應

BAN的執行董事吉（jí）姆·帕克（kè）特(Jim Puckett)主張對危（wēi）險廢物運輸進行更嚴格（gé）的控製，他對此舉表示讚（zàn）賞。“美國將不再能夠將世界其他地（dì）區用作塑料垃圾堆，這對環境和（hé）全球正義來說是一個非常重要（yào）的勝利，”Puckett在一份聲（shēng）明中（zhōng）說。BAN還（hái）發布了一（yī）份文件，闡述（shù）了這些變（biàn）化將如何影（yǐng）響回（huí）收行業。以前表示反對這些變化的ISRI重申其立場，即回收是“全球塑料汙染問題解決方案的一部分”。

該組織在一份聲（shēng）明中寫道，這些變化“將造成行政負擔，這將（jiāng）使沒有（yǒu）回收能力的國家更難以將（jiāng）收集的（de）塑料出口到（dào）擁有基礎設施的國家。”ISRI補（bǔ）充說它將參與塑料廢物工作組。即（jí）使這些規則在18個月內沒有正式生效，但影（yǐng）響可能會比（bǐ）這更快。“亞洲國（guó）家將提前實施這些修正案（àn），”CSPA的Wong告（gào）訴Plastic Recycling Update。“有些人會將其作為廢塑料進口的參考。”Wong預測，主要進口（kǒu）國的（de）許多回收設施將在不久的將來（lái）關閉，他預計巴塞爾修正案將促進在廢物發電進一步回收利用。(Colin Stau)

資料來源：中塑在線.廢塑料新觀察

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