一（yī）紙“洋垃圾”禁令不僅與中國的環境治理相關，對全球的垃圾處（chù）理和環境保護也產（chǎn）生著深刻的影響。如今，一年多時間過去了，輸出（chū）“洋（yáng）垃圾”的這些發達國家現狀如何？被選為“替代中國”、接收“洋垃圾”的國（guó）家（jiā）又有著怎樣的境遇？

中國（guó）禁“洋垃圾”500多天（tiān）後（hòu） 美（měi）加日韓（hán）澳撐不住了（le）

1、誰受傷了

禁令之下，首當其衝的（de）就是垃圾回收、處理公司。

我們先來看下美國。

2018年8月，《華爾街日報》就曾刊文稱，美國回收公司因（yīn）中國“洋垃圾”禁令（lìng）麵臨劇（jù）變。美國廢棄金屬回收工業協會（huì）（ISRI）也曾表示，中國的禁令會直接衝擊美國的垃圾回收行業。

（圖為（wéi）華爾街日報刊文截圖）

具體來看，在禁令之前，美國大部分（fèn）垃圾處理公（gōng）司都懂得“變（biàn）廢為寶”。他們（men）不僅通過回收紙板、塑料、電纜等廢料，賺取處理費（fèi）用，還可以將這些幾乎未經加工處理的垃圾（jī）打包，賣給中國企業，可謂做一份工（gōng）作，掙兩份錢。

然而，禁令後，這些靠垃圾發家的公司瞬間陷入舉步維艱的狀態。

除了不再接受4大類共24種“洋垃圾（jī）”，中（zhōng）國還提高了固體廢物的進口（kǒu）門檻，將不可回收物在可回收物中（zhōng）的占比降低至0.5%，這對於美國的回收公司來說，是即便升級（jí）設備、雇（gù）傭更多工（gōng）人“也不可能完成的任務”。

舉（jǔ）例來說，一般情況下披薩盒的紙（zhǐ）板（bǎn）是可以回收的，但沾了油脂的披薩盒（hé）紙板就變得不可回收。這（zhè）也從側麵（miàn）說明了垃圾分類確實有（yǒu）難度，可以想見，過去一直在做二次回收、分揀的中國所承擔的困（kùn）難與風險。

（圖為垃圾分類線上的美國工人們 圖源：央視網）

美國（guó）第（dì）二大固體廢物處（chù）理公司——共和廢品處理公司（Republic Services）副（fù）總裁庫普蘭（Richard Coupland）表示，他（tā）們公司已（yǐ）經（jīng）在馬來西亞、印度等地找到了（le）新的買家，但美國（guó）直（zhí）達那裏的船隻較少，這就增加了運輸成本，再（zài）加上（shàng）中國的相關政策（cè）導致廢料市場供過於求，二手材料的全球價格大幅下跌，因此公司在海外的大（dà）部分銷售都是虧錢的。

垃圾處理公司不（bú）好過，美國普通居民也跟著受罪。

首先受影響（xiǎng）的是就業（yè）。據美國廢棄金屬回收工業協會統計，美國有15.5萬個工作崗位都依賴於對中國的垃圾出口，這些工人平均年薪高達7.6萬（wàn）美元（約合人民幣約（yuē）51萬元），貢獻的稅收總計達30億美元（約合（hé）人民幣約202億元（yuán））。公司效益（yì）降低，甚至賠錢，勢必造成員（yuán）工福利降（jiàng）低，乃至失業。

此外，對於日常生活的影響也是顯而易見的。休斯敦廢物處理公司WCA的負責人稱，在（zài）美國，回收垃圾將（jiāng）成（chéng）為一種特別（bié）服務，回收成本隻能由享受這項服務的居民來承擔。目前，與禁令之（zhī）前相（xiàng）比，美國家庭的垃圾（jī）回收成本已經翻了一番，達到7美元（折合人民（mín）幣約47元）一月的水平（píng）。一些公司還向客戶收取（qǔ）額外的“汙染（rǎn）”費，用（yòng）於篩選、回收混（hún）在垃圾中的其他材料（liào）。

由於美國垃圾回收行業仍處於緩慢恢複轉型中，未來的服（fú）務成本仍（réng）有繼續上漲的趨勢。

2、焚燒了事

除了垃圾處理公司和（hé）民眾，美（měi）國各地政（zhèng）府也忙得焦頭爛額。

拿賓夕法尼亞的費城來說，在2012年的第一季度，當地可回收物（wù）價格還是每噸67.35美元（折合人民幣約453元）。而到2018年（nián）夏天，原來的合作方共和廢（fèi）品處理公司（sī）卻開價到每噸170美元（折合人民幣約1144元）。

這讓當地政府不堪重負，於是隻得尋求其他公司的短期合作。

最終，美國最大的固體廢物處理公司——廢物管理公司（Waste Management）同（tóng）意以每噸78美元（折合人（rén）民幣（bì）約525元）的價格接（jiē）受可回收物品。但該（gāi）公司（sī）沒有能力承擔所有回收物的再加工，再加上費（fèi）城可回收物的汙染率達15%-20%，遠（yuǎn）高於中（zhōng）國（guó）規定的（de）0.5%，所以受汙染的可回收物隻得通過其他方式來（lái）處理，比如焚燒。

（圖為英（yīng）國衛（wèi）報報道，清算時刻：中國禁止進口（kǒu）後，美國城市焚燒可回收利用的垃圾）

現在，費城每天約有200噸（dūn）回（huí）收物（wù），被送往附近切斯特市的卡萬塔焚燒爐（lú）。卡萬塔焚燒爐是美國最（zuì）大的焚燒爐（lú）之（zhī）一，每（měi）天都會焚燒大約3510噸垃圾。而這些垃圾中，隻有很小一部分來（lái）自（zì）切斯特市當地及周邊，其餘大部分都通過卡（kǎ）車和火車從（cóng）紐約市和北卡羅來納州運來。

然而，焚燒垃圾並沒有真（zhēn）的帶走汙染，相（xiàng）反還強化了汙染。

因為焚燒垃（lā）圾會釋放大量汙染物，如氮氧化物、二氧化硫和顆（kē）粒物質，這些微（wēi）小碎片一旦被（bèi）人吸入體內，就會引起一係列健康問題，而塑料等垃圾燃燒後產生的二噁英更是一級致癌物。全球焚（fén）燒爐替代聯（lián）盟的競選夥伴（bàn）克萊爾·阿金（Claire Arkin）就表示，“你（nǐ）可能（néng）認為燃（rán）燒塑（sù）料意味著‘噗，它已經消失了‘，但它卻給那些已在遭受哮喘和癌症高發病率的社區帶來非常（cháng）嚴重的汙染”。

賓夕法（fǎ）尼（ní）亞大學公共衛生專家瑪麗蓮（lián）·霍華斯（Marilyn Howarth）博士則（zé）表示，“切斯特的心髒病，中風和哮喘發病率高於正常（cháng）水平，這些都是不良空氣造成的”，根據（jù）州衛生統計數（shù）據，近十分之四的（de）兒童患有哮喘，而（ér）卵巢癌的發病率比賓（bīn）夕法尼亞州其他地區高64%，肺癌發病率高出24%。

（圖為（wéi）一輛垃圾車駛過住宅區，開往卡萬塔焚燒爐 圖源：衛（wèi）報）

目前，切斯特市的一些人已經逃離（lí）故（gù）鄉，但在這個（gè）居民70%是黑人、經濟（jì）凋敝的城市，更多的是無法離開的人們。

3、非法棄置

除了美（měi）國，韓國也在焚燒垃圾，不（bú）過他們是被動的。

要知道，韓國是世（shì）界上最（zuì）大的塑料生產國之一。據歐洲塑料與橡（xiàng）膠機械製（zhì）造商協會數據，2015年（nián）韓國人均塑料（liào）消（xiāo）費量接近132公斤，超過了美國的93公斤和中國的58公斤。

麵對這些（xiē）垃圾（jī），韓國通常有三種解決方案：回收再利用、加工為燃料，直接焚燒，以及（jí）出口到國外。

但在（zài）中國封殺“洋（yáng）垃圾”的背景（jǐng）下，韓國的垃圾出口量銳（ruì）減（jiǎn），其主要汙染（rǎn）源之（zhī）一——塑料垃圾（jī）的對華出口驟降90%。

出口（kǒu）受限，回收成本高，那焚燒處理呢？也被限製了，由於（yú）霧霾等原因，韓（hán）國焚化設施的數（shù）量從2011年的（de）611個減少到（dào）了2018年的395個。

（圖為韓國霧霾 圖源：環（huán）球時報）

所以，韓國想到了第（dì）四個方案——堆（duī）積。

韓國一些垃圾處理公司無力處理過量垃圾，開始拒收，造成多地垃圾泛濫。這間接催生了黑市（shì）：一（yī）些被稱為“經紀人”的人，會以低於（yú）市場的價格回收垃圾，然後違規堆（duī）放在垃（lā）圾處理廠（chǎng），或幹脆堆到人口稀少的地（dì）方。

據悉，“經（jīng）紀人”們每噸（dūn）垃圾收費（fèi）130-170美元（折合人民幣約881-1152元（yuán））不等，而（ér）非法傾倒垃（lā）圾這一行為隻需交3000美元（折合人民幣約20220元）的罰款。

在（zài）這種情況（kuàng）下，一個人（rén）口較少（shǎo）、以傳統（tǒng）農業為支柱產業的小城——義城郡遭了殃。

在義城郡，堆積著一座韓國（guó）最大（dà）的垃圾山，高達15米，重達17萬噸。

（圖為義城郡的巨大垃圾山，注意（yì）與左下角的房屋作對比 圖源：CNN）

起初，垃圾山所處的（de）地方，是個擁有處理2000噸垃圾許可證的回收公司。2017年，這塊土地（dì）易主，原（yuán）本的回收公司負責人金石（shí）東被繼續（xù）聘（pìn）用，但到2018年年底，這個地方的垃圾量超（chāo）過了許可證規定的80多倍，達到17萬噸。根據上述“經紀人”的謀利方式，金（jīn）石東大概從中賺取了2200萬美元（折合人民幣約1.49億元），並在相關部門調查之前不（bú）知所蹤。

當地環境主管權賢秀表（biǎo）示，“垃圾大多（duō）來（lái）自我們地區以外，太多了，我們無法在地方層麵解決這個問題”。

隨著這個巨型垃圾山的分解，氣體在地下（xià）積聚，於2018年12月起火燃燒了起來，一燒就（jiù）是三個多月。

（圖為當地居民拍攝的垃圾山燃燒畫麵 圖源：CNN）

當地一位種茄子的農民表示，大火把她的溫室大棚都（dōu）燒成了灰燼，也擋住了植（zhí）物的光線，毀了她的農產品。此外，騰（téng）空而起的煙（yān）霧和垃圾燃燒產生的有害氣體，都對當地環（huán）境造成了巨大影（yǐng）響，政府陸續發放（fàng）了防塵口罩。

據韓國環境部和其他相關部委2月21日公布的數據，韓國現有123萬噸非（fēi）法棄置的垃圾，重量不等地分散在全國181個非法傾倒場中。

比如，有9個（gè）碼頭的垃圾重量都超過萬噸（dūn），也有諸如京畿道揚州市（shì）南側的（de）垃圾山這種中小型的——在（zài）4月份時大約有（yǒu）5260噸，由廢塑料和各種廢纖維堆積而成。一家公（gōng）司本來打算在此建設一（yī）個儲存肥（féi）料的倉庫，但（dàn）負責人表示，“當垃圾腐爛時，有很（hěn）多黃色（sè）的滲濾液（yè）流了下來，我發現需要花費1億韓元（折合人民幣約58萬元）來清理這些垃圾，就放棄了”。

可以看（kàn）到（dào），無法解決垃圾圍城（chéng）的（de）問題，韓國隻能選擇任（rèn）其堆積了。

3、無能為力

近日，澳（ào）大利亞電視台節（jiē）目深度調查了該國自（zì）中國實行“洋垃圾”禁令後的垃（lā）圾回收狀況。報道（dào）顯示，現在澳（ào）大（dà）利亞全國的垃圾開始堆積，而回收（shōu）行業無能為力。

其中，維多利亞州受影響嚴重。一些抗議者紛紛走上街頭，在州政府門前堆滿瓶瓶罐罐，要求其嚴（yán）肅對待此次垃圾回收危機。

參與抗議（yì）的安妮（nī）·卡明（míng）斯（Anine Cummins）女士表（biǎo）示，“我們的回收係（xì）統已經崩潰了。早在一年多以前，中國已經明確表（biǎo）示拒絕接收我們的回收廢品。我們（men）需要一個可依賴的回收係統，但（dàn）州政府並沒有采取任何行（háng）動，這是政府的失敗。”

維多利亞州表示將推出規模為3700萬澳元（折（shé）合人民幣約1.75億元）的回收係（xì）統計劃，包括投入大量資金，以提升對10萬噸可回收材料進（jìn）行分類加工的質量。南澳大利亞（yà）州政府也（yě）宣布，將出資300萬澳元（折合人民幣約（yuē）1423萬元）重（chóng）新啟動（dòng）塑料回收業務。

4、限塑方案

與自（zì）暴自棄的韓國相比，隔海相望的日本在努力做出改變。

日本每年的生活垃圾處理總量超過1億噸（dūn），工業廢棄物達2億噸，這（zhè）其中包含約（yuē）900萬噸可回收的廢塑料（liào）。中國（guó）禁令之前，廢塑料的出口量在150萬-160萬噸之間，中（zhōng）國禁令後，日本的出口量減少到100萬噸（dūn）。2018年，無（wú）法（fǎ）出口的50萬噸廢塑料滯留在國內，成為垃圾（jī）排放企業的成本負擔。

一家業務範圍遍布（bù）東（dōng）京圈的工（gōng）業廢棄物處理（lǐ）企業的董事表示，他們主要從企業手中收取委托費，然後接收廢塑料，經過清洗、粉碎等處理環節後運往焚燒站和再生工廠。在（zài）中國禁令出台前，每噸垃圾的委（wěi）托費為25000日（rì）元（折合人民幣約1527元）左右（yòu），如今部分漲到了40000日元（yuán）（折合人民幣約2443元）左右，還有的要價50000日元（折合人民幣約3054元（yuán）），“一年時間漲價2至3次，這種情況從沒遇（yù）到過”。

不（bú）過（guò），即便價格在提高，廢棄物處（chù）理公司的效益還是在持續下降，上述（shù）那位（wèi）董事（shì）就認為，2019年他（tā）們企業會轉為虧損。

大型焚燒設施企（qǐ）業東京臨海再生電廠的社長影山嘉宏也表示，“垃圾受理申請增加到了往年的（de）3倍左右”，他們已經沒有設備餘力，正在限製接收。

在這個背景下，日本環保部出手了，目前他們正在製定減少（shǎo）塑料廢物的戰略，到2030年將一次性塑料廢（fèi）物的數量（liàng）減少25%，同時增（zēng）加使用由植物製成的環（huán）保型生物塑料。

日本垃圾處理公司Shitara Kosan則引進了芬蘭ZenRobotics的機器（qì）人垃圾分揀係統。這套係統中的機器人可以識別（bié）金屬、木材、石膏、石塊、混凝土、硬塑料、紙板等20餘種可回收（shōu）垃圾，兩套係統24小時不停機，一天就可（kě）以處理2000噸垃圾，相當於48個人的工作量。

歐盟跟日本一樣，提出了新的限塑方案，稱至2030年（nián）將對全部塑（sù）料（liào）包（bāo）裝實行回收，不再使（shǐ）用咖啡杯等一次（cì）性塑料，以此（cǐ）抗擊汙染問題。該方案最終以壓（yā）倒性（xìng）優勢通過。

2018年底，英國首相特蕾莎?梅公開表示，到2042年，英（yīng）國要消除所有（yǒu）可避免的塑料浪費，“我們可以減（jiǎn）少對一次（cì）性塑料的（de）依賴，通過讓製造汙染的企業付費來解決包裝類垃圾的問題”。

此（cǐ）外，這些垃圾出（chū）口國對（duì）於公眾愛（ài）護環境（jìng）、減（jiǎn）少使用塑料（liào）製（zhì）品的呼籲也一直在進行。畢竟，發達國家人口僅占全球17%，但垃圾生產量卻（què）達到34%，這也是許多社會學家將生產垃圾的數（shù）量視為衡量社會繁榮（róng）程度重（chóng）要指標之一的原因。

中（zhōng）國拒絕洋垃圾後（hòu） 東南亞和非洲覺醒了 西方隻能自己想轍

非洲國家（jiā）剛果首都金沙薩的城市水道裏，到處（chù）漂浮著各式（shì）各樣的（de）塑料瓶。這些（xiē）塑料廢物填滿（mǎn）了金沙薩的水道，一到（dào）下雨的時候，金沙（shā）薩就會因為積水無法排出（chū），導致發生致命的洪水（shuǐ）和泥石流。垃（lā）圾遍布水道，以及因此造成的洪（hóng）水泛濫給金沙薩居民的生活帶來無窮的災難。

那（nà）麽，充斥在金沙薩水道裏的塑料瓶怎麽會有這麽多呢？

除了金沙薩居民產（chǎn）生的塑料垃圾之（zhī）外，其（qí）水道中的大多數塑料瓶卻是來自發達國（guó）家的洋垃圾。

不僅僅是在剛果，非洲的許多國家，都受到了歐美國家洋（yáng）垃圾的威脅。有關資料顯示，全球每年產生的垃圾當（dāng）中，除大部分被傾銷到（dào）亞洲之外，剩下的大多數都被運到了印（yìn）度和非洲國家。索馬裏（lǐ）、加納、尼日利亞、肯尼亞等國更是（shì）成了西方國家的垃圾傾倒場。這（zhè）些洋（yáng）垃圾漂（piāo）洋（yáng）過海來（lái）到非洲，給這些非洲國家帶來嚴重的生態災難。

去年，中國率先禁止洋垃圾（jī）後，一些非洲國家也認（rèn）識到了洋垃圾的危（wēi）害，開始效仿中國的做法。東非三國坦桑尼亞、盧旺達和烏幹達在中國（guó）之後宣布，將在2019年前開始逐步減少二手衣物的進口，並（bìng）最終完全禁止二手衣物進（jìn）口。

但是讓人沒想到的是，美國的回應卻（què）有點不地道。美國表示（shì），如果非洲三國不取消洋（yáng）垃圾禁令，那麽未來這三個國家將被劃出《非洲增長與機遇法案（àn）》，不再（zài）給三國提供經（jīng）濟機遇。無奈，三國未能順利實行這一決定。

不過，雖然非洲國家在美（měi）國看來是“軟柿子”比較好捏，但是洋垃圾的另一接受地（dì）——東南亞國家，卻並不是那麽好說話的。

中國實（shí）行“禁廢令”後（hòu），很多洋垃圾被轉移到了東南亞國家。但是現在，部分東南亞國家也（yě）開始禁止洋垃圾的進口了。越南因要處理的（de）集裝箱積壓過多，在去年6月宣布，停止接受四個月的廢棄塑料。馬拉西亞（yà）也在檢討本國的塑料廢品進口政策，泰國之前也決定嚴禁進口廢棄塑料（liào）和電子垃（lā）圾。菲律賓則（zé）更（gèng）強硬，就（jiù）在不久前，菲（fēi）律賓總統杜特爾特向加拿大總理特魯多喊（hǎn）話，如果加拿大不將走私到菲律賓的垃圾運回自己的國家，就要對其“宣戰”。

開弓沒有回（huí）頭箭，我們絕不會放鬆、放寬要求，更不會走回頭路。中國不會放鬆對固體廢物進口（kǒu）管製，而會繼續堅定不移，一以貫之（zhī）。

隨著（zhe）越來越多的（de）國家開始拒絕洋垃圾，這些發達國（guó）家也不得不想辦法處理自己本國的垃圾。美國這（zhè）個洋（yáng）垃圾（jī）輸出大國，因中國等不（bú）再接收各類塑料和紙張廢棄（qì）物，其國內紙廠（chǎng）的回（huí）收紙（zhǐ）處理能力被迫大幅提高，塑膠廢料（liào）處理業在（zài）美國也開始欣欣（xīn）向榮。美國的回收（shōu）業（yè）因亞洲國家的“垃圾禁令”意外得到振興。

不僅僅是在美國，其他（tā）很多（duō）發達國家也被迫開始想辦法，處理自己（jǐ）國家的垃圾。澳大利亞表示，為解決垃（lā）圾（jī）圍城的危機，該國擬投（tóu）資修建垃圾（jī）焚燒廠，並計劃在2025年實現包裝材（cái）料百分之（zhī）百的可回收利（lì）用。韓國也表態說，已（yǐ）經與垃圾清運行業協商決定，首爾市、仁川市、京畿道的所有48家公司今起照常回收廢（fèi）棄的飲料瓶、發泡餐盒等塑（sù）料垃圾。

自己的（de）垃圾自己處理，這才是這些習慣把垃（lā）圾往別國送的國家應有的正確態度。隨著越來越多的國家（jiā）開始像中國一（yī）樣覺（jiào）醒，開始拒收發達國家的洋垃圾，發達國（guó）家還是要自己（jǐ）為（wéi）自己的垃圾找出路。

資料來源：中國包（bāo）裝網.再生資源（yuán）信息網

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