8月31日,從生態環境部傳出消息,該部(bù)近日再次發文強調,堅決反(fǎn)對“一刀切”。各地在生態環境保護督察執法(fǎ)中,嚴格禁(jìn)止“一律關停”“先停再說”等敷衍應對做法,堅決避免以生態環境(jìng)保護為借口緊急停(tíng)工停業停產等簡單粗(cū)暴行為。
環保“一刀切”是對環保的抹黑,需要(yào)警惕(tì)。實(shí)際上,今年5月,生態環境部就專門研究製定《禁止環保“一刀切(qiē)”工作意見》,要求嚴格禁止“一(yī)律關(guān)停”“先停再說(shuō)”。在更(gèng)早(zǎo)的2017年8月,環(huán)保部(bù)就明確表態,“所謂‘一(yī)刀切’,從來就不是環保部的要求。”當(dāng)年12月,國家環保督察辦負責人也表示,“一刀切”的方式(shì)應對督察,這是對中央環保督察的“高級(jí)黑(hēi)”。
環保部門密集發文要求製止“一律關停”“先停再說”,相關負責人(rén)屢屢向(xiàng)環保“一刀切”開炮,這顯示出環保部門對於“一(yī)刀切”的零容(róng)忍(rěn)。但這也側麵,反映出環保“一刀切”問(wèn)題的嚴重。
例如之前,東莞市就對外宣布(bù),將關停取(qǔ)締5000家“散亂汙”企業。現實中,以產業劃線(xiàn),如涉及化工、鑄造、製藥等行業,或以區域設界(jiè),如在特定時間汙染(rǎn)嚴重地區,實行環保(bǎo)管控“一刀切”的做法,可謂比比(bǐ)皆是。
在(zài)網絡上,不斷有人反映一些(xiē)地方的環保(bǎo)一刀切對企業,乃至整個行業(yè)造成的傷害。例如,機械工業信息研究院(原機械部科技情報(bào)所)戰略所官方微博最近就披露:深圳一位產業界的朋友最近見麵聊了幾句(jù)深圳前段時間推製(zhì)造業調整升級,比如鑄造電鍍等行業一刀切,通過各種手段將其中的中小(xiǎo)企業“逼走”,但隨著這些“所謂落(luò)後”企業的遷(qiān)移,問題逐漸暴露了,下遊企業找(zhǎo)不到配(pèi)套(tào),慢慢就(jiù)傳導到大型企業頭(tóu)上,一些大企業甚至(zhì)超大企業也(yě)動了離開的念頭,有關部門慌了,最近開(kāi)始做研究。
環(huán)保“一刀(dāo)切”看似簡單省事,見效也快,但這種“株連式”的執法背離了法治的基本原則,誤傷了守法企業。排汙達標,守法經營企業成為關停的(de)對象,其結果必然是“逆淘汰”——如果一個(gè)企(qǐ)業花大代價治汙,或認真按環保(bǎo)要求整改,卻依然逃不過關停的命運,那麽,誰(shuí)還(hái)願(yuàn)意(yì)在環保上花錢,誰還會去花大力氣去治汙?
打擊(jī)環境違法,固(gù)然需要雷(léi)霆手段(duàn),但環保部門也需要恪守(shǒu)法律的邊界,讓汙染企業無處可逃的同時,也(yě)讓守法企業安心生產。在治汙中,不(bú)僅那些排汙達標,合法經營(yíng)的企業,不能被(bèi)株連。即便是對汙染較重的企業,也應提出整改意見,給出整改時限(xiàn),隻有對那(nà)些(xiē)確實治(zhì)理無望(wàng),甚至拒不(bú)整改的企業,才會依法予以關停。在嚴重汙染等特殊時期,需要企業作出犧牲(shēng),停產限(xiàn)產(chǎn)的,政府也要給予相應的補償,而不能總是讓企業當冤(yuān)大頭。
眼下,實體經濟正處(chù)於艱難時期。中(zhōng)國經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型升級當然是(shì)方向,但是,經濟再(zài)怎麽升級(jí),也不可能高端產(chǎn)業一統天下。高端和低端永遠是密不可分,相互依存的,如果把上遊那些低端外協加工企業以環保的名義一刀切關停,產業配套就缺失了一環。環保“一刀切”衝擊最大的是(shì)中(zhōng)小企業,但我們(men)要知道,中(zhōng)小企業(yè)才是實體經濟的(de)根基所在,沒有大批量優質的中小企業的存在,大企業也將失去(qù)活力。
“一律關停”衝擊中(zhōng)小企業,已危及中(zhōng)國經濟之基。生態環境此次明(míng)確(què)表態要“加強對生態環(huán)保“一刀切”問題(tí)的查處力度”,這無疑令人期待。對於(yú)抹黑環保的“一刀切”,絕不能糾(jiū)正一(yī)下,下(xià)不為例就一筆勾銷,而應拿(ná)出動真格的姿態——誰敢(gǎn)打著環保(bǎo)招牌行違法亂政(zhèng)之實,誰敢漠視企業利益,不分青紅(hóng)皂白關停,就必須讓他付出沉(chén)重的代價。
資料來源:中國包裝網.中(zhōng)國紙(zhǐ)網
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