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委員(yuán)呼籲擴展“限塑令”適用範圍

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瀏覽:- 發布日期:2018-03-05 09:29:12【

十年前,一項自上而下的限塑法令正式生效(xiào),旨(zhǐ)在遏製日益加(jiā)劇的白色汙染。然而,十(shí)年來,“限塑令(lìng)”成效甚微。
“當(dāng)前迫切需要在製度上完善(shàn)細化(huà)限塑令,在實踐層麵上增強其執行力、強製力。”全國政(zhèng)協委員、陝西省高(gāo)級人民法院副院長(zhǎng)鞏(gǒng)富文在接受《法製日報(bào)》記者采訪(fǎng)時呼籲。
擴展“限塑令”適用範圍
《國務院辦公廳(tīng)關(guān)於限製生產銷售使用塑料購物袋的(de)通知》發布於2007年12月31日,簡稱為“限塑令”。鞏(gǒng)富文調研發(fā)現,作(zuò)為一項自上而下的法令,“限塑(sù)令”並沒有深入到(dào)我國消費市場(chǎng)的各個角落。在“限塑令(lìng)”實施過程中(zhōng),盡管對正規超市的監督管理相對嚴格,但受益於塑料袋有償使用,兜售塑料購物袋成為不少超市的一項(xiàng)重要收益,“限塑令”淪為(wéi)了“賣塑令”。
鞏富文分析稱,由於(yú)缺乏足夠的配套製度和鼓勵、懲罰(fá)手段,“限塑令”對減少生產(chǎn)和使用者沒有獎勵(lì)到讓其心動,也沒有對違規者罰到讓其心痛。
“限塑令”根據當時消費領域包裝製品的情況,僅僅針對塑料購(gòu)物袋進行限製(zhì)。近年來,隨著電商、快遞、外賣等行業發展,我國(guó)消費形態發生重(chóng)大變化,塑料餐盒、塑料膠帶、塑料包裝袋的消耗量迅速上(shàng)升,這些行業產生的“塑料垃圾”激(jī)增,在部分地方甚至已經超過超市、商場、集貿市場等傳統商品零售場所塑料購物袋的用量。
鞏富文認為,解決新行(háng)業產生“塑料垃圾”過多過濫問題已刻不容(róng)緩,應盡快將快遞包裝(zhuāng)袋、塑(sù)料餐盒等納入“限塑令(lìng)”的限(xiàn)製範圍,防止(zhǐ)造成監管盲區。
明(míng)確各監管部門職(zhí)責
各職能部(bù)門監管缺位,是導致“限塑令”沒有(yǒu)得到有效落實的重要原因之一。
鞏富文指出,應(yīng)進一步明確生產、銷售、使用各環節(jiē)相關部門的監管(guǎn)職責。環保(bǎo)、質監、工商(shāng)等部門(mén)必須在塑料袋生產(chǎn)的審批、監控、執法環節中出狠招、抓落實,不讓違規產品流入市場(chǎng)。質檢部門應當對生產不符合環(huán)保標準塑料袋的行為進行(háng)監管;工商部門、環(huán)保部門(mén)要對違規銷售、商品零售場所使用超薄塑料購物袋行為進行查處 。
各部門(mén)要各司其職、各負其(qí)責,對於執法(fǎ)不力,行政不作為(wéi)的,要依法追究責任(rèn)。同時,各職能部門應當積極配合,通過聯合執法的方式,加強監管的連續性和(hé)力度。
引導公眾改變(biàn)消費習慣
“限塑令”頒布時(shí),社會各界環保意(yì)識(shí)普遍不高,限(xiàn)塑令的頒布和(hé)實施沒有得到足夠(gòu)的社會關注。
“時至今日,人們環保意識大幅提升,但是公眾對於限塑令具體內容(róng)的了解還很有限。”鞏富文分析(xī),大部分人知道大型超市提供的塑料購(gòu)物(wù)袋是符合標準的,但不(bú)能(néng)準(zhǔn)確判斷其他(tā)場所(suǒ)提(tí)供的購物袋是否違規,亟需要相關部門做深(shēn)入的(de)宣傳和科普。
“此外,限塑令的(de)推(tuī)行還需要公眾養成一定的行為習慣加以支持。”鞏富文說,有必(bì)要引導(dǎo)公眾積極參(cān)與垃圾分類(lèi)回收或綠色包裝(zhuāng)等(děng)行動,轉變消費觀念,減少對一次性塑料包裝袋的依賴,推動(dòng)塑料製品循環利用。充分運用鼓勵(lì)手段,引導消費(fèi)者轉變消費習慣。如,可通過政府補(bǔ)貼,在(zài)超市等地對使用環保(bǎo)袋的消(xiāo)費者給予一定獎(jiǎng)勵,可(kě)能會鼓勵更多人養成隨身攜“袋”的好習慣。
另外,對於可回收利用的塑料包裝袋,快遞公司需要確保快遞運(yùn)輸(shū)過程中外包(bāo)裝完好,消費者也要清楚新包裝的使用方法,需要加強這方麵知識的宣傳和引導,力促消費者合理拆(chāi)封包裝材料(liào)。否則,遭遇暴力拆解,即便可回收材(cái)料也沒法再用。
鼓勵(lì)社會組織參與限塑(sù)
在鞏富文(wén)看(kàn)來,未來的限塑,應(yīng)當(dāng)建立起(qǐ)一個從塑料袋生產、銷售到回收(shōu)的完(wán)整生態鏈,而不僅僅是在消費端加(jiā)收費用。
事(shì)實上,隨著社會發展,我國企(qǐ)業社會責任(rèn)意識不斷增強,環(huán)保公益(yì)組織(zhī)不斷湧現,企業和社會組(zǔ)織參與環保的積極性日益(yì)高漲。比如,菜鳥、蘇寧等大(dà)型(xíng)互聯網企業和圓通、申通、韻達等主要快遞(dì)公(gōng)司均有(yǒu)相應的舉措推進綠色物流。
但毋庸諱言(yán),當前,我國環保政策明顯落後於公(gōng)眾環保熱情,許多環保(bǎo)公益組織想更深度地參與環境保(bǎo)護卻沒有足夠的途徑。政府與企業、環保組織之間的合作在方(fāng)式、範圍、深度上都不夠,政府在鼓勵(lì)引導企業、社會組織參與限塑等環保活動(dòng)方麵的作用(yòng)發揮還(hái)是很有(yǒu)限。
鞏富文建議相關政府職能部門,不僅(jǐn)要做好(hǎo)自身本職職能,履行好相應的行政監督管理職責,還應當對於(yú)企業、社會組織參與社會治(zhì)理(lǐ)持開放、鼓勵態度,應(yīng)建立起以政府(fǔ)為主(zhǔ)導、企業為主體、社會組織和(hé)公眾共同參與的治(zhì)理(lǐ)體係,發揮全社會合力解決好限塑問題,共同推進遏製“白色(sè)汙染”。


資料來源:中(zhōng)塑在線

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