十年前，一項自上而下的限塑法令正式生效，旨在遏製（zhì）日益加劇的白色汙染。然而，十年來，“限塑令”成效甚微。
“當前迫切需要在製度上完善細化限塑令（lìng），在實踐層麵（miàn）上增強（qiáng）其執行力（lì）、強製（zhì）力。”全國政協委員、陝西省（shěng）高級人民法院副院長鞏富文在接受（shòu）記者采訪時（shí）呼籲!
 擴展“限（xiàn）塑令”適用範圍
《國務院辦公廳關（guān）於限製生（shēng）產銷售使（shǐ）用塑料購物袋的通知（zhī）》發布於2007年12月31日（rì），簡稱為“限塑令”。鞏富文調研發現，作為一項自（zì）上而下的法令，“限塑令”並沒（méi）有深（shēn）入到我國消費市場的各個角落。在“限（xiàn）塑令”實施過程中，盡管對正規超市的監督管理相對嚴格，但受益於塑料袋有償使用，兜售塑料（liào）購物袋成為不少（shǎo）超市（shì）的一項重要收益，“限塑令”淪為了“賣塑令”。
鞏富文分（fèn）析（xī）稱，由於缺乏足夠的配套製度和鼓勵（lì）、懲罰手（shǒu）段，“限塑令”對減少生產和使用者沒有獎勵到讓其心（xīn）動，也沒有對違規者罰到讓其心痛。
“限塑令”根（gēn）據當時消費領域包裝製品的情況，僅僅針對塑（sù）料購物袋進行限製。近年來，隨著電商、快（kuài）遞、外（wài）賣等（děng）行業發展，我國消費形態發生重大變化，塑料餐盒、塑料膠帶、塑料包裝袋的消耗量迅速上升（shēng），這些行業產生（shēng）的（de）“塑料垃圾”激增，在部分地方甚至已經（jīng）超過超市、商場、集貿市場等傳統商品零售場所塑料購物袋的用量。
鞏富文（wén）認為，解決（jué）新行業產生“塑料垃圾”過（guò）多過濫問題已刻（kè）不容緩，應盡快將快遞包裝袋、塑料餐盒等納入（rù）“限塑（sù）令”的限（xiàn）製範圍（wéi），防止造成監管盲區。
 明確各監管部門職責
各職能部（bù）門監管缺位，是導致“限塑令”沒有得到有效落實的重要原因之一。
鞏富文指出，應進一步（bù）明確生產、銷售、使用各環節相關部門的監管職責。環（huán）保、質監（jiān）、工商等部門必須在塑料袋生產的審批（pī）、監控、執法環節中出（chū）狠招、抓落實，不讓違規（guī）產品流入市場。質檢部門應當對生產不符合環保標準塑（sù）料（liào）袋的行為進行監管;工商部（bù）門、環保部門要對違規銷售、商（shāng）品零售場所使用超薄（báo）塑料購（gòu）物袋行為進行查（chá）處。
各部（bù）門要各司其職、各負其責，對於執法不力，行政不（bú）作為的，要依法追究責任。同時，各職能部門應當積極配合，通過聯合執法的方式，加強監（jiān）管的連續（xù）性和力度（dù）。
引導公眾改（gǎi）變消費習慣
“限塑令”頒布時，社會各界環保意識普遍不高，限塑令的頒布和（hé）實施沒有得（dé）到足（zú）夠的社會關注。
“時至今日，人們環保意識大幅提升，但是公眾對於限塑令具體內容的了解還（hái）很有限。”鞏富文分析，大部（bù）分人知道大型超市提供的塑（sù）料購物袋是符合標準（zhǔn）的，但（dàn）不能準（zhǔn）確判斷其他場所提供的購物袋是否違規，亟需要相（xiàng）關部門做深入（rù）的宣（xuān）傳（chuán）和（hé）科普。
“此外，限塑令的推行還需要公眾養成一定的行為習慣加（jiā）以支持。”鞏富文說，有必要引導公眾積極參與垃（lā）圾分類回收或綠色包裝等行動，轉變消費觀念，減少對一次性塑料包裝袋的依賴，推動塑（sù）料製品循環利用。充分運用鼓勵手段，引導消費者轉變消費習慣。如，可通過政（zhèng）府補貼，在超（chāo）市等地（dì）對使用（yòng）環保袋的消費者給予（yǔ）一定獎勵，可能會鼓勵更（gèng）多人養成（chéng）隨身攜“袋”的好習慣。
另外（wài），對於可回收利用的塑料包裝袋，快（kuài）遞公司需要確保快遞運輸過程中（zhōng）外包（bāo）裝完好，消費者（zhě）也要清楚新（xīn）包裝的使用方（fāng）法，需要加強這方麵知識的（de）宣傳和引導，力促消費（fèi）者合理拆封包裝材料。否則，遭遇暴力（lì）拆解，即便（biàn）可回收材料（liào）也沒法再用。
 鼓勵社會組織參與限塑
在鞏富文看來（lái），未來的限塑，應當建立起一個從塑料袋生產、銷售（shòu）到回（huí）收的完整生態鏈，而不僅（jǐn）僅是在消費端（duān）加（jiā）收費用。
事實上，隨著社會發展，我國企（qǐ）業社（shè）會責任意識不斷增強，環保公益（yì）組織不斷湧現，企業和社（shè）會組織參與環保（bǎo）的積極性日益高漲。比如，菜（cài）鳥、蘇寧等大型互聯網企（qǐ）業和圓（yuán）通、申通、韻達等（děng）主要（yào）快遞公司均有相（xiàng）應（yīng）的舉措推進綠色物流。
但毋庸諱言，當前，我（wǒ）國環保政策明顯落後於公眾環保熱情，許多環保公益組織想更深（shēn）度地參（cān）與環境保護卻沒有（yǒu）足夠的途（tú）徑。政（zhèng）府與企業、環（huán）保組織之間的合（hé）作在方式（shì）、範圍、深度上都不夠，政府在鼓勵引導（dǎo）企業、社會組織（zhī）參（cān）與限塑等環保活動（dòng）方麵的作用發（fā）揮還是很（hěn）有限。
鞏富文建議相關政府職能部門，不（bú）僅要做好自（zì）身本職職能（néng），履行好（hǎo）相應的行政監督管理職責，還應當對於（yú）企業、社會組織參與社會治理持開放、鼓勵態度，應建立起以政府為主（zhǔ）導、企業為主體、社會組織和公眾共同參與的治理體係，發揮（huī）全社會合（hé）力解決好限塑問題，共（gòng）同推（tuī）進遏製“白色汙染”。

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