2008年（nián），國務院（yuàn）發布“限塑令”：從2008年6月1日起（qǐ），在（zài）全國範圍內（nèi）禁止生產、銷售、使用厚度（dù）小於0.025毫米的塑料購物（wù）袋，所有超市、商場、集貿市場等商品零售場所一律不得免費提供（gòng）塑料購物袋。

    然而，半月談（tán）記者在上海、廣東（dōng）、吉林、湖南等地調研發現，已施行九年的“限塑令”效果堪憂（yōu），情況不容（róng）樂觀。“要袋子嗎?大袋三角，小（xiǎo）袋兩角（jiǎo）。”這是許多超（chāo）市收銀員（yuán）麵（miàn）對結賬顧客的“開場白”;“要一個”，也是（shì）許多顧客自然（rán）而然的回答。

    免費塑（sù）料袋仍在普遍使用

    記者調（diào）研發現，免費塑料袋仍在多種生活場景大量使用，以個（gè）體商家為主的農貿市（shì）場、批發市場（chǎng）是“重災區”。

    在長（zhǎng）沙市嶽麓區的濱（bīn）江農貿市場，拎著塑料（liào）袋的市民隨處可見。幾乎每個攤位上都掛著一疊塑料袋，市民要買東西，賣家（jiā）就隨手扯下一（yī）個。

    在長春，記（jì）者在一些生鮮市場和小型（xíng）超市發現，“限塑令”明令禁止的（de）超薄塑料袋也在廣泛使用（yòng）。一（yī）位蔬菜經營者告訴記者，這（zhè）類袋子雖然輕薄，但是承重性好，基本上是消費者的“剛需”，拿回（huí）家還可以當垃圾袋使（shǐ）用（yòng）。

    事實上，免費提供塑料袋對於商家而（ér）言是有（yǒu）成本的。“我這個10多平方米的（de）小攤，一年塑料袋的成本就有上萬元。”長沙一位攤主告訴記者。記者粗略地算了一筆賬：按8元每（měi）包計算，每包80個塑料袋，僅這個（gè）攤（tān）位一年就得用掉10萬個塑料袋。

    既然有成本，為何不（bú）收費?各地多位攤販一致表示，提供免（miǎn）費塑料袋是小（xiǎo）本生意的“標配”。“不免費提供，人家很可能就不買你東西，總不能為一兩毛錢的塑料袋（dài）黃了生意吧（ba）?”一位攤販說。

    收費對需求的調節作用弱化

    與農貿市場大（dà）量使（shǐ）用免費塑料袋不同，各（gè）地（dì）大（dà）型超市大都能嚴格落實“限塑令”，執行塑料袋收費政策。雖然收費能夠減少使用量，但很多消費（fèi）者，尤其是年輕人對塑料袋的價格並不敏（mǐn）感（gǎn）。

    在深圳市羅湖區（qū）的（de）一家大型（xíng）連鎖超市，多數（shù）顧客在結賬時都選擇購買塑料袋。記者（zhě）在超（chāo）市（shì）遇到了25歲的上班族蔣先生。“現在出門連錢包都不（bú）帶了，誰（shuí）還會（huì）帶（dài）個購物袋?”一手提（tí）一個塑料袋的他說，自帶購物袋很麻煩，塑料（liào）袋方便，大（dà）袋三角、小袋兩角也不貴。

    是否塑料袋（dài）收費太低，導致價格對（duì）供需的調節作用（yòng）不夠明顯?在羅湖區另一家（jiā）主營進（jìn）口食品的高端超市，收銀（yín）員陳曉玲告訴（sù）記者（zhě），這裏的塑料袋最便宜（yí）的1.2元一個，屬於（yú）可降解的環保塑料袋，價格偏貴並未影響（xiǎng）顧客（kè）的購（gòu）買“熱情”。
新興消費方式成“限塑令”新盲區

    近年來，外賣業呈（chéng）現出井噴式發展，用手機點外賣成為新（xīn）消費方式，而商（shāng）家在外賣配送時通常會使用超薄塑料袋包裝，塑料袋的消（xiāo）耗也成了一個天文數字。

    在（zài）上（shàng）海市徐匯區靠（kào）近一家（jiā）三甲醫院（yuàn）的餐（cān）飲（yǐn）一條街，街（jiē）上餐館的（de）外賣產品中，很多都是裝在超薄塑料袋裏配送的。一家餐（cān）飲店老板直言，各（gè）個外賣軟件公司經常向商（shāng）家（jiā）贈送塑料袋，如果青（qīng）黃不接，就用超薄塑料袋對付一下。

    一位基層監管人員說，“互聯網+”的消（xiāo）費（fèi）場景往往是商（shāng）家與消費者直接“點（diǎn）對（duì）點”，具有一定程度的隱蔽性，這給監（jiān）管帶來了新（xīn）的難題。

    深圳的一位外賣小哥告訴記者，最忙的時候一天要送接近100份外賣，幾乎每個外賣訂單都用塑料袋包裝。

    與網絡購（gòu）物相配套的快（kuài）遞業，也（yě）是消耗塑料（liào）袋的“大戶”。2016年度中國（guó）快遞領域綠色包裝發展現狀及趨勢報告顯示，2015年我國快遞業共消耗了82.6億個（gè）塑料袋。

      “限塑令”存在效能不足、監管九龍（lóng）治水、執法成本高、處罰威懾低等（děng）多（duō）重難點。

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