既要嚴格執法，約束汙染企業；又要因時（shí）製宜，加（jiā）速（sù）複工複（fù）產。為此，生態環境部近日出台《關於統籌做好疫情防控和經濟社會發展生態環保（bǎo）工作的指導意見》，明確（què）原則上9月底（dǐ）前建立和實施環評（píng）審批正麵（miàn）清（qīng）單和監督執法正麵清單。

與精準、科學、治汙相呼應的是，環評審評、監督執法（fǎ）兩個正麵清單應時而生。

共分為（wéi）四個部分、15項具體舉措，生態環（huán）境部3月（yuè）初印發的（de）《關於統籌做好疫情防控和經濟社會發展生態環保（bǎo）工作的指導意見》從豁免、告知承諾、優（yōu）化三個方麵，明確提出對企業分類采取不檢查、少檢查的措施。

主要內容包（bāo）括（kuò）：

一方麵，製定實施環評審批正（zhèng）麵清單，以便（biàn）利項目開工建設。根據清單，將對10大類30個小類的環評登記表項目實行豁（huō）免，不再填報環境影響登記表。鼓勵地方（fāng）因地製宜，創造性地加以貫徹落實。公開環境基礎數據，優化（huà）管理（lǐ）流程，特別是疫情防控期間（jiān），實行不見麵審批。

這些企業(項目)都是涉及民生的中小微服務型企業，其中包（bāo）括餐飲、娛樂、賓館、公園等。“這類項目都是涉及民生的中小微服務型企業，實行豁免（miǎn）有利於推動複工複產。”亦如生態環境部環境（jìng）影響評價（jià）與排（pái）放管理司司長劉誌（zhì）全所說，“舉個例子，如果開一家餐館，現在就不再需（xū）要填報環境影響（xiǎng）登記表，隻需要落（luò）實（shí）餐飲油煙治理等有關環（huán）保要求即可建設投產。”

特別是今年（nián）把複工複產重點項目和生豬規模化養殖（zhí）項目納入台賬，其中（zhōng）後者（zhě）有上千（qiān）個項目已納入台賬。對疫情防控急需的（de）醫療衛生（shēng）物資生產、研究試驗等（děng）三類建（jiàn）設（shè）項目，可以分情形豁免環評手續，實施環評告知承諾製，或先開工後（hòu）補辦手續。對不涉及有毒有害及危險品的倉儲、物流配送等項目不納入環評管理。

對受疫情影響嚴重且符（fú）合汙染治理條件的複工複產企業，依法核準延期繳納環境保護稅。據估算，采取以上措施（shī）後，將有（yǒu）約1/3的登記表類項目不需要再填報環境影響登記表。截至2月底，全國已為1354個（gè）三類急需建設項目提供了環評應急服務保障，投資額約240億元，其中環保投資額約6億元。

另一方麵，製定實施監督（dū）執法正麵清單，落實（shí）“雙（shuāng）隨（suí）機、一公開”。生態環境執法一直以“嚴”字著稱，深入現場執法檢查更是常規（guī）手段。根（gēn）據當（dāng）前疫情防（fáng）控正處於最吃勁、企業複工複產正在有序推進的關鍵階段，原則上，對五類企業一般不開展現場執法檢查。已安裝在線監控並與生態環（huán）境部門聯網、穩定達標、環境信用（yòng）良好、一年內無環（huán）境（jìng）違法（fǎ）記錄的重點監管企業，可以減少開展現場檢查。

在此過程中，還要做好事中事後監管，形成（chéng）管理的閉環，落實環保要求和企業承諾。汙染輕、風險低、守法（fǎ）意識強的企（qǐ）業少去或者不去，汙染重、風險高、守法意（yì）識弱的企業要多去。但必（bì）須強調的是，對於免予現場執（zhí）法檢查的企業（yè）而言，執法部門仍可通過線上交流等多種方式開（kāi）展對企業的監督、管理和（hé）服務。

兩（liǎng）個清單實行時間原則上截至2020年9月底，根據形勢需要可適當（dāng）延長。這不僅僅是疫情防控特殊時（shí）期的客觀需要，更是今後監管執法（fǎ）的努力方（fāng）向。生態環境部表示，將推動建設單（dān）位優化生產工藝和生態（tài）環保設施措施，把生態環境隱患解（jiě）決在前端。同時，對行（háng）之有效、廣（guǎng）泛認可的措施，可固化（huà）形成長效機製。

資料（liào）來源：中國包裝網.中國紙網

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