2007年12月,國(guó)務院辦公廳發布的《關於限製(zhì)生產銷售使用塑料(liào)購物袋的通知》,因嚴格規定日用塑料袋的國家標準,以及有償使用製(zhì)度,被稱為“限塑令”。如(rú)今,“限塑令”在追求便利與環保的平衡之間已走過爭議不斷的10年。
十年間(jiān),“限塑(sù)令”實施效果喜憂參半。
“喜”的是,“白色汙(wū)染”問題(tí)得到一定程度遏製。國家(jiā)發改委2016年8月公布的數據顯(xiǎn)示,全國(guó)主要商品零售場所塑料購物(wù)袋使用量年均減少約20萬噸,累計減少超過約(yuē)160萬噸,節約塑料袋700億(yì)個左右,相(xiàng)當於節約石油約900萬噸,減少二氧(yǎng)化碳排放(fàng)3000多萬(wàn)噸。
一連串數字的背後是我國上下全方位立體化限(xiàn)塑手段的(de)實施。為配合“限塑(sù)令”實施,質檢總局、國家標準委先後發布《塑料購物袋的環保(bǎo)、安全和標識通用(yòng)技術要求》等3項國家標(biāo)準,對塑料購物袋的定義和術語、要求(qiú)、試(shì)驗方法、檢驗規則及包裝、運輸和貯存都作(zuò)了清晰而嚴格的規定。在標準指導下,各地從生產和銷售(shòu)環節入手,清理、整頓生產企業,取締無照經營戶、黑窩點,引導關停小企業和家庭作坊。同時,加大執法監管力(lì)度,對商品零售場所進行(háng)集中檢查,對不合格塑(sù)料購物袋產品予以查封和銷毀。以此,從源頭和銷售環節(jiē)對日常塑料袋實施嚴格管控(kòng)。
同時,聯合治理有序進行。質檢(jiǎn)總局聯合國家發改委、教育部等8部委印發《關於深化(huà)限製生產銷售使用塑料購物(wù)袋實施工作的(de)通知》,組織開展限塑宣傳活動,加大執法檢查力度。
“憂”的是,新問題接踵而至。近年來,隨著電商、快遞、外賣等行業發展,塑料餐盒塑料(liào)包裝等消耗量快速上升,新的資源環境壓力隨之出現。因這些新業態恰處於“限塑令”實施範圍之外,“限塑令”麵臨新的挑戰。就外賣而言,據2017年(nián)9月5日《工人日報》報道,目(mù)前美團、餓了麽、百度外賣3家平台日接單量達(dá)2000萬份左右,按照每份訂單消耗1個塑料袋和1個餐盒計算,每日至少有2000萬個塑料製(zhì)品被(bèi)消耗。快遞行業也不例外,國家郵政局統計數據顯示,2016年全國快遞(dì)業(yè)務量達312.8億件,僅消耗塑料袋就約68億(yì)個(gè)。
十年限塑(sù)仍未止步。新業態、新問題不斷衝擊著“限塑令”實施現狀,也(yě)引發了社會範圍(wéi)再(zài)思(sī)考。2018年初,國家發改委官網開設(shè)“我(wǒ)為塑料垃圾汙染防治建言獻策”專欄,邀請社會各界人士可圍繞不同領域塑料製(zhì)品的管理要求,提出(chū)意見建議。
事實上,“白色汙染”已成為困擾世界的問題,各國限(xiàn)塑方式不(bú)盡相同。2002年3月,愛爾蘭為遏製塑料袋“瘋狂”使用(yòng),立法開始征收塑料袋使用稅,所收資金用於環境保護項目。2006年,意大利政(zhèng)府立法對塑料袋(dài)生產商實(shí)行“課稅法”,征以重稅,以(yǐ)遏製塑料袋生(shēng)產。日本一年內容器包裝材料(liào)使(shǐ)用量超過50噸的超(chāo)市、便利店等(děng)零售(shòu)店鋪(pù),有義務自主(zhǔ)製定削(xuē)減(jiǎn)購物(wù)袋和包裝紙的目標。孟加拉國進口或銷售塑料袋者可被判最高(gāo)10年徒刑,發放塑料袋者可被處以6個月監禁。
借鑒國外限塑成熟做(zuò)法,綜(zōng)合不斷出現的新問題,我國限塑法(fǎ)規和標準必將日漸完善。值得注意的是,質檢總(zǒng)局、國家標準委發布的《塑料購物袋的環保、安全和標識通用技術要求》國家標準中,除外觀(guān)、食品安全、使用安全等規定,還明確提到“塑料購物袋(dài)應有環保聲明”,如“為保護環境和節約資源,請多(duō)次使(shǐ)用”等內容(róng)。
除此之外(wài),限塑同樣重要的是,廣(guǎng)大(dà)消費者要將環保理念內化為一種日常習慣,盡量(liàng)避免一次性日常(cháng)塑料袋,使用紙袋、棉製環(huán)保袋,環保還要從個人做起。
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