在剛剛過去的端午節，粽子、保健品、煙酒等商品是否涉嫌過度包裝、快遞業的過度包裝狀況、如何推動全社會形成綠色消費模式等話題，受到公眾熱議。
除了公眾普遍了解的（de）浪費、汙染等問題，過度包裝到底為（wéi）何屢禁不止？如何真正從根（gēn）本上減少？“新華視點”記（jì）者進行了調查。
焦點一：評判過度包裝的標準（zhǔn）是什麽（me）?需同時參照國家標準和地方性法規
國家質量監督（dū）檢驗檢疫總局和國家標準化管理委（wěi）員會聯合發（fā）布的《限製商品（pǐn）過度包裝通則》指出，所謂過度包裝，是指超（chāo）出正常的包裝功能需求，其包裝層數、包裝空隙率、包裝（zhuāng）成本超過必要程度的包裝。
那麽，過度包裝的“度”到底是什（shí）麽呢?有沒有明確的國家（jiā）標（biāo）準?業內專家表示，對於過度包裝“度”的判斷一般需要同時參照（zhào）國（guó）家標準（zhǔn）和地方性法規。
目前，已公布實施的國家標準包括：《限製商品過（guò）度包裝通則》《限（xiàn）製商品過（guò）度（dù）包裝要求食品和化妝品》《食品和化妝品（pǐn）包裝計量檢驗規則》《定量（liàng）包裝商品計量監督管理辦法（fǎ）》等。
此外，部分（fèn）地區也針對限製過度包裝和促進商（shāng）品包裝物減量專門（mén）出台了地方性法規，如《上海市商品包裝物減量若幹規定》《蘭州市關於進一步（bù）加強商品過度包裝治理工作的通知》等。
具體到不同行業，四川省社科院研究員胡光偉表示，目前，國家標準主要對飲料酒、糕點、化（huà）妝品、保健食（shí）品、糧食等包裝進（jìn）行了明確“設限”，限量要求（qiú）包括：包裝空（kōng）隙（xì）率、包裝層數以（yǐ）及包裝（zhuāng）成本和商品銷售價（jià）格比等（děng）3個方麵。
例如（rú），飲料酒的包裝空隙率應在55%以下（xià），包裝層（céng）數必須為3層及以下;保健品、化妝品的包裝空隙率應在60%以下，包裝層數必須為3層及以下。並且，食品和化妝品除初始包裝之外的所有包裝成本的總和，不應超過商品銷售價格（gé）的20%。
不過，胡光偉表示，水果、生鮮、快遞等領域都還（hái）沒有明確的國家標準（zhǔn）、地方法規或指導文件，過度包裝標準的缺失仍是（shì）普遍性（xìng）問題。
過度包裝的監管流程如何?成都市質量技術監督局有（yǒu）關負責人表示，目前，我國主要采用抽查的形式（shì），根據商品總量按照一定的比例進行抽樣。
具體操作流程為：針對（duì）食品和（hé）化（huà）妝品包裝的抽（chōu）樣（yàng），在生產企業成（chéng）品（pǐn）倉庫內或者食品和化（huà）妝品銷售場（chǎng）所的待銷食品和化妝品中抽（chōu）取。同一品（pǐn）種（zhǒng）、同一包（bāo）裝樣式的食品和化妝品，抽樣數量一般為1件。
焦點二（èr）：過度包（bāo）裝的“重災區”主要集中在哪些領（lǐng）域?保健品、飲料（liào）酒、快遞（dì）等為重點領域，一些知名品牌上“黑名單”
全國多地質監局有（yǒu）關負（fù）責（zé）人表示，商品（pǐn）過度包裝的問題集（jí）中體現（xiàn）在保健品、飲料酒、快遞等領域，此外，化妝品、茶葉、藥品、月餅等領域也會出現（xiàn）程（chéng）度不等的相關問題。
上海（hǎi）市質量（liàng）技術監督局公（gōng）布的2017年一季度商品包裝的監督抽查結果顯示，以保健品（pǐn）為代表的衝飲類方便食（shí）品包裝抽樣不合格率達20%，不合格項目均為包裝空隙率。
一位業內人士介紹，近年來，商品包裝抽樣合格（gé）率連年上升，但保健品包裝（zhuāng）合格率一直“拖後腿”。雖（suī）然（rán）國家對保健品的（de）包裝（zhuāng）有明確的規格要求，但（dàn）對（duì）於（yú）生產商而言，規定的（de）約束力（lì）有限。近兩年來，一些知名品牌都曾（céng）登上“黑名單”，有的品（pǐn）牌甚至上榜不止一次（cì）。
飲料酒的（de）過度包裝問題同樣突出，記者在抽查結果公示中看到，即便是一些知名品牌也曾登上包裝不合格產品的“黑名單”。
記者調（diào）查發現，高檔酒“瓶比酒貴”的現象十分普遍（biàn）。淘寶網上，青花瓷、琺琅彩等材質的高端定製酒瓶價格從一兩百元到一兩千元不等（děng），這些酒瓶做工精美，跟藝術品別（bié）無二致。許多商家都將“酒瓶可用於藝術品收藏（cáng）”作為營銷的噱頭。
快遞領域（yù）的過度包裝問題幾乎隨處可見，在我國法規還沒有對不同品類快遞包裝的規格進行明確規範的情況下，為了確保商品在運輸過程中不被損壞，商家、快遞運營商普遍會多給商品添幾件“衣（yī）裳”。
大（dà）到冰箱、洗（xǐ）衣機，小到手機殼、眼線筆，再到時下火熱的生鮮冷鏈（liàn）配送，收到的快遞包裝幾乎（hū）永（yǒng）遠比實際商品大幾（jǐ）號。如果是（shì）易碎物品，則包裝更複雜，塑料袋、紙箱、緩衝包、泡沫綿、膠帶等等不一而足。
一位在（zài）東北經營生鮮電商的李女士（shì）告訴記者，過度包裝也是無奈之舉，生鮮的包裝成本多的時候超過10塊錢。“我們也不願意增加自己的運營成本，但如果包裝簡單了，有的客戶就會投訴說食品不安全，所以我們也（yě）隻能多包幾（jǐ）層。”
焦點三：過度包裝會造（zào）成哪（nǎ）些（xiē）汙染（rǎn）?膠（jiāo）帶（dài）需近百年才能降解（jiě），劣質填（tián）充物含致病體
北京印刷學（xué）院青島研究院（yuàn）副院長朱磊說，初步推算，我國塑料包（bāo）裝的實際回收率不到10%。膠帶多以聚氯乙烯為主，不僅需要經過近百（bǎi）年才能降解（jiě），而且還在客觀上造成了膠帶與（yǔ）箱體難以分離，提高了其他包（bāo）裝（zhuāng）材料的回收成本。這些（xiē）包（bāo）裝大多被直接（jiē）送進垃圾場填埋（mái）或（huò）焚燒，成為近（jìn）年來汙染城市環境的突（tū）出問（wèn）題（tí）。
此外（wài），記者了解到，一些商家和快遞公（gōng）司為了降低包裝（zhuāng）成本，還會采用由劣質材料製成的包裝填充物。
據一家快遞公司內部員工透（tòu）露，許多快遞包裝塑料填充物仍大量使用（yòng）從化工（gōng）垃圾、醫療垃圾和生活垃圾（jī）中回收的（de）再生料。這種塑料袋一般含有超標的重金屬、有毒有機物和細菌病毒等致病體。而對於紙殼包裝，一些快遞（dì）公司則會使（shǐ）用（yòng）過量的填（tián）充物以提高紙箱克重，用劣質油（yóu）墨進行印刷，導致紙殼包裝上殘留的有害有機物超標。
焦點（diǎn）四：如何破（pò）解過度包裝問（wèn）題?細化具體行業標準，突出生產企業責任意識
業內專家認為（wéi），解決過度包裝問題，既需要培養公眾的綠色消費觀念，也需要（yào）強化政府和企業的責任意識，推進相關（guān）立法（fǎ）建設。
全國人大代表周洪宇、全國政協委員安純人等多位代表委員呼籲，加快對過度包裝進行立法限製，推進各省區市（shì）出台地方法規，使治理、監管工作（zuò）有法可依。
中（zhōng）國包裝聯合會有關負責人表示，行業協會也應在已有國家標準（zhǔn）和地方法規的（de）基礎上，按照減量化、再利（lì）用、資（zī）源化（huà）的原則，從包裝層數、包裝（zhuāng）用（yòng）材、包裝有效容積、包裝成本比（bǐ）重、包裝物的回收利用等方（fāng）麵，製訂各係列產品的（de）具體行業標準，引導企業在包裝設計和生產環節中減少資源消耗。
上海科（kē）學院研究員、上海產業（yè）技術研（yán）究院戰略谘詢部主任沈躍棟（dòng）認為，在強化（huà）過度包裝立法的同時，還應采用（yòng）市場調節的手（shǒu）段，對過（guò）度包（bāo）裝企業（yè）或在包裝材料中添加無法回收的材料征收包裝稅。
專家介紹，德國在抑製過度包裝問（wèn）題上的經驗值（zhí）得借（jiè）鑒。德（dé）國法規要求，凡包裝體積明顯超過商品本身10%以及包裝費用明顯超出商品30%的行為，應判（pàn）定為侵害消費者權益的“商（shāng）業（yè）欺詐”。同（tóng）時，德國還設立了對傳統塑料袋征收1.27歐元/公斤的稅，完全生（shēng）物降解的塑料袋免稅。
此外，沈躍棟、環境科學與資源利用專家熊孟清等業內（nèi）人士認為（wéi），遏製過度包裝要突出生產企業的責任（rèn）意識。上世紀90年代初，法國通（tōng）過法（fǎ）律形式要求：誰生產垃圾（jī）誰就要付出代價。此條例出台後，法國的生產企業想方設法簡化包裝、方便回收，過度包（bāo）裝問（wèn）題（tí）得到了有（yǒu）效遏（è）製。
資料來（lái）源：新華網 . 中國包裝（zhuāng）網
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