2018年馬上快翻篇（piān）了，2019即將到來，塑料問題絕對可以（yǐ）稱得上2018年的熱點，海洋垃圾在賀年（nián）大戲《海王》當中數次被提（tí）及。中國禁廢推動了（le）2018年全球塑料循環產業的演變，歐洲將之當（dāng）作機遇，而非災難，積極出台應對措施。因此，現在全球發（fā）展態勢是歐洲在引領全球塑料（liào）循環領域的發展方（fāng）向（xiàng），並且帶動其他國家共同應對目（mù）前全球人類、甚至自然界，所麵對的愈（yù）加嚴重（chóng）的塑料汙染危機。

中國合成樹脂協會塑料循環（huán）利用分會副（fù）秘書長王韌根據觀察和分析，將其（qí）心得整理如下（xià），跟大家進行分享。

歐洲成為全球塑料循環（huán）產業發展（zhǎn）火車頭

在中國政（zhèng）府2017年7月通知（zhī）WTO禁廢後，歐盟迅速行動，5個月（yuè）就出台（tái）了歐洲《塑（sù）料戰（zhàn）略》。根（gēn）據當前歐洲塑料行業、市場和（hé）目前塑料循環（huán）技（jì）術的發展狀況，歐洲在塑料戰略當（dāng）中明確提出了自己的塑料循環目標、塑料汙（wū）染解決方案（àn）和行動部署，其中涵蓋了細到例如技術研發資金來源，每個（gè）細分塑料下遊市場的當前挑戰和其解（jiě）決方案。

在《塑（sù）料（liào）戰略》推出的11個月當中，歐盟積極推進塑（sù）料戰略各個措施的落地和實施，目前各（gè）利（lì）益共同體已經就（jiù）一次性塑料（liào）汙染問題的解決形成共識，目前僅欠（qiàn）缺各成員國大使（shǐ）的批準，即可通過。其中的一些內容，包括（kuò）在飲料（liào）瓶當中使用再生PET材料，禁止（zhǐ）發泡聚苯乙烯（xī）飲料容器、蓋子和食物容器產品都將對塑料乃至循環產業產生巨大（dà）影響。此外，對於一些塑料品種的直接（jiē）禁用和減量也會對塑料製品的生產產生（shēng）長遠影（yǐng）響。

更重要（yào）的（de）是，為了（le）解決自（zì）己處理產能不足的問題，歐盟也提出增加四（sì）倍塑料循環再生產能，這（zhè）意味著（zhe）歐洲將興建大量（liàng）的塑料循（xún）環工廠，物理和化學循（xún）環（huán）都將迎來高速發展（zhǎn）機遇，這同時為中國在歐洲投資相關產業提供了良好的機會。據我們了解，中國的（de）再生塑料（liào）裝備企業（yè）已（yǐ）經從歐洲獲得（dé）了很多訂（dìng）單，且銷售增長趨勢喜人。

美國聯邦（bāng）政府環保政策推出緩慢

州政府（fǔ）積極出台塑料汙染應對方案

相比歐洲，美國塑料循環相對落後，其循環率甚至低於很多發展中（zhōng）國家。在一些州的商場當中，消費（fèi）者買多少商品（pǐn）有時就給多少塑（sù）料袋。美國聯邦政府在環（huán）保領域的動作緩慢，且已經引（yǐn）起相（xiàng）關團體和NGO的抱（bào）怨。歐洲已經對十溴二苯醚(含溴阻燃劑（jì）)開展（zhǎn）討論，且進行了三方論證，其限量提高已經成為必然，出於對塑料循環產業的考慮，其限量很可能最後定為500ppm。美國EPA就同一（yī）問題，還在進行（háng）技術論證，其結果要到明年（nián）中才能公布。由於不耐煩聯邦政府的緩慢辦事速度，各個州政府已（yǐ）經自己行動（dòng），目前十幾個州都出台了（le）對（duì）十溴二苯醚的限令，華（huá）盛頓（dùn）州更是（shì）直（zhí）接（jiē）禁止其使用。

相比歐洲，美國塑料循環產業也沒有明顯的政策扶持和（hé）政策引導，雖然很多企業都在出台自（zì）己的塑料減量和塑料循環策略。在塑料循環領域，美國加州走在了前列，該州已經（jīng）開始了垃圾分類 限塑令等等，在商場都有專門設立的飲料瓶回收站。美國在市（shì）場化全球領先，其EPEAT政策就是（shì）一個很重要的市場工具，在一定層麵上，為再生塑料在（zài）電子電器市場(手機、電腦等產品)提供（gòng）了廣闊的應用市場，促進了塑料循環行業在美國甚至（zhì）中國的發展，因為很多企業的製造基地都在中國。

此外，很多企業也在行（háng）動，雀巢美（měi）國公司就在近日宣布將到2021年，將在其美國銷售的（de）所有產品的塑料包裝當中使用不低於25%的再生塑（sù）料（liào）。此外，百事和可口可樂也有類似的增加再生PET使用的承諾。可以預料，再生PET需求將（jiāng）在今後幾年，在美國甚至全（quán）球都會有快速的增長。在電子電器乃至汽車（chē）等產業，惠普、蘋果、戴爾、沃爾沃等企業也在積極推動提高再生（shēng）塑料的使用比例。而循環的支（zhī）出也由於中國禁廢而大幅增長，美（měi）國地方市政府對於（yú）循環需求的增長正加速企業對該領域的投資，高盛最近就收購了（le）Lakeshore循環係統的股份，成為其大股東。11月15日，總統特（tè）朗（lǎng）普重申了美國廢（fèi）物減量和循（xún）環的承諾。環保署也召開了有史以來的（de）第一次循環高（gāo）峰會（huì），並且（qiě）將於（yú）2019年重點專注四個領（lǐng）域的工作：教育和擴展（zhǎn）、加強物料管理（lǐ）基（jī）礎設施，提升二級材料市場，提升評估水平。

日本基礎雄厚 政策循序跟進

日本在塑料循環領域全球領先（xiān），相比（bǐ）我國（guó），日本垃（lā）圾總量逐年在降低（dī）。垃圾分（fèn）類早已深入人心，效率非常高。2001年（nián）4月（yuè），日本全麵施行《資源有效利用促進法》，推進資源（yuán）的再（zài）生利用。2010年，出台《廢棄物處理法》，主要是抑（yì）製廢棄物產生，對廢（fèi）棄物進行規範處理和管製等等。根據這些法律，日本還出（chū）台了單項（xiàng）物品（pǐn）的管製法規，其中包（bāo）括容器包裝、家電、食品、建設、汽車和（hé）小（xiǎo）型家電。這（zhè）些法規的出台，促進了日本塑（sù）料循環產業的形（xíng）成和發展。2016年，日本（běn）塑料垃圾總量為899萬噸，其中物理循環206萬噸，化學（xué）循環36萬噸，能源回收516噸，有效利用塑料垃圾84%。2017年，日本PET瓶回收率高達92.2%，循環率84.8%，而歐洲和美（měi）國的循環率分別是41.8%, 美國20.1%。三得利公司正在嚐試降低PET瓶的重量（liàng），而且使其（qí）更易於壓碎和循環。此外，日本在電器汽車回收和其塑料循環，都在全球領先。

今年下半年，日本和中（zhōng）國政府之間關係解凍，為中日交流創造了良（liáng）好的條件。日本產經省官員就在近期對我會進行了訪問，雙（shuāng）方（fāng）都對進一步加強雙方（fāng）交流提出了期望。日本的塑料循環產業走在世界前列，如果可以（yǐ）緊密合作，將進一步促進我國（guó）塑料循環領域的技術換代和產業升級。此外，由於全球對海洋塑料垃（lā）圾的關注，日本環境省也將在明年出台自己的塑料戰略，主要是針對塑料包（bāo）裝和一次性塑料問（wèn）題提出自己（jǐ）的解決方案。

中（zhōng）國探索塑料循（xún）環方向（xiàng） 期待新方（fāng）案出台

中國塑料循（xún）環產（chǎn）業已經發展了很（hěn）多年，但此前，沒有專注幫助（zhù）國（guó）內解決（jué）塑料垃（lā）圾汙染為題，反而引發了許多問題。2017年年（nián）底的禁廢是一個重要節（jiē）點，由於該政策的出台（tái），中國塑料（liào）循環產業經曆巨變，一（yī）部分企業被迫退出了市場，一部分企業出走東南亞和其他（tā）一（yī）些國家，而更多的企業開始尋找國內資源，處理國（guó）內塑料垃圾。在政策層（céng）麵，產業內還沒有可以促成塑料行業循環體係形成的（de）政策，歐洲（zhōu）的經驗告訴我們，該（gāi）政策的出台很可能（néng）需要中央政府（fǔ）的引導，多個部委的協同配合，以及其他利益相關方共同努力和溝通的結果。

在再生塑料利用（yòng）層麵，市場沒有穩定（dìng）的需求，很多企業即使采用再生塑料也是（shì）遮著掩著，不願意公開（kāi），因此，這也（yě）給很多非法企業（yè）提（tí）供了（le）鑽空子機會。但是，歐洲（zhōu）的循環經濟大潮已經來到中國，在這一背景（jǐng）下，很多國內企業開始（shǐ）與（yǔ）歐美品牌企業合作，為他們的產品（pǐn）生產提供再生塑料，因此，國內對（duì）再生（shēng）塑料的市場需求是增長的，而且未來更為可期。

此外，中國塑料汙染愈加（jiā）嚴重，外賣和快遞加劇了這一問題，對過度包裝沒有約束機製（zhì），社會急（jí）需解（jiě）決方（fāng）案。減量、禁行和循（xún）環都需要考慮，針對不同問題采取不同的方（fāng）案，這些都需要大決心才能解決（jué），需要政府、消費者、生產企業、流（liú）通渠道和宣傳媒體的共（gòng）同努力，缺一不可。

結語：今年（nián）可以說是一個塑料年，全球（qiú）的（de）塑料循環之風已經刮到中國，中歐之間在該領域的合作和溝通也前所未有的頻繁，我們希望能夠借此良好契（qì）機，發揮協會的行（háng）業引導和政府遊說作用，在2019年幫（bāng）助行業作出一（yī）些實際的成果。

資料來源：中（zhōng）塑在線.廢塑料新觀察

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