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限塑、禁塑早已成为(wéi)全球推进可(kě)持续发展过程中的重(chóng)要举措,塑料包装税也并非英国首创。2020年7月21日闭幕的欧(ōu)盟特别峰(fēng)会(huì)上就明示,自2021年(nián)1月1日欧盟将开征“塑料包装税”。
不久前,英国发布(bù)新税种——塑(sù)料包装税,适用于在英国生产或进口到英国的塑料包装(zhuāng)和产(chǎn)品,将于(yú)2022年4月1日起生效。受(shòu)此影(yǐng)响,Tesco、Asda等网购平台和大型超市最近都下架了大量塑料制品。英国塑(sù)料协会BPF担心税收对包装行(háng)业的规模和营业额带来影响。BPF认为随着制造商转(zhuǎn)向其他材料,这可能导(dǎo)致塑料包装行业规(guī)模萎缩45%。
欧盟开始征收塑料包装税
根据欧洲(zhōu)理事(shì)会当天发布(bù)的公告,为(wéi)“开源节流”应对新冠肺(fèi)炎疫情造成的冲击(jī),欧盟将引入(rù)新的收入(rù)来源,其中之一即(jí)为2021年1月1日(rì)起对一次性塑料包(bāo)装(zhuāng)按每公斤0.8欧(ōu)元(约合6.4元人民币(bì))的税率征税。
由于欧盟2021至2027年财政(zhèng)预算(suàn)尚需欧洲议会批准,公告没有通报更多细节,例如是(shì)向消费者还是向生产者征税(shuì)、需要缴税的一(yī)次性塑料包装种(zhǒng)类、成员国如(rú)何(hé)向欧(ōu)盟上(shàng)缴(jiǎo)相关税收收入等(děng)。
早在2018年,欧盟就决定向一次性塑料包装征税。当时欧(ōu)盟官员称,由于中国禁止(zhǐ)洋垃(lā)圾入境(jìng),欧盟塑料垃圾出口受到影响,欧盟希望通过征税减少使用一次性塑料包装并增加欧盟财政(zhèng)收入。
2020年新(xīn)冠肺炎疫情暴发后,随着欧盟拟(nǐ)筹措巨(jù)资重启(qǐ)经济,开征“塑料包装税”变得更为紧迫。此前有媒(méi)体估算,按照每公斤0.8欧元的税率,欧(ōu)盟每年(nián)可新增40亿至80亿欧元税收收入。
欧(ōu)盟统计显(xiǎn)示,欧盟每年(nián)产生约2600万吨塑料垃圾,当中仅不(bú)到三成被回收利(lì)用,其它多被焚烧或被倒入(rù)垃圾填埋场,更有垃圾流入河流(liú)和海洋,对环境造成严重污染,为此欧盟2018年建(jiàn)议成员国禁(jìn)用塑(sù)料餐具(含吸管(guǎn)、刀叉等)、棉签、气球托架等欧洲海(hǎi)滩常见的塑料垃圾,遏制日益(yì)加剧的海洋塑料污染。
英(yīng)国塑料包装税2022年4月生效
2020年11月12日,英国税务与海关总署(HMRC)发布了一项新税种,即塑料包装税(PPT),适用于在英国生产或进口到英国的(de)塑料包装。该决议已在(zài)2021年《财政法案》中得到了立法,将从2022年4月1日起生效。
HMRC表示,征收塑料包装税是为了提高塑料废物的回收和收集水平,也是为了督(dū)促进口商对塑料产品的(de)把控。
决议中(zhōng)关于塑料包装(zhuāng)税的主要(yào)内容(róng)包括:
●少于30%的再生塑料包装的税率为每吨(dūn)200英镑;
●在12个月(yuè)内生产和/或进口少于10吨塑料包装的企业将获得豁免;
●通过定义应税产品的类型和可循环(huán)使用的内容来确(què)定税(shuì)收(shōu)范围(wéi);
●对少量(liàng)塑料包装生产者和进口商的豁免;
●谁有责任纳税,需要在HMRC注(zhù)册;
●如何(hé)收取、追回和执行税收。
对(duì)于以下情况的塑料包装将不收取该税:
●具有(yǒu)30%或更多的(de)再(zài)生塑料含量;
●由(yóu)多种材料制成,按重量(liàng)衡量(liàng),塑(sù)料的重量不(bú)是最重的;
●生(shēng)产或进口(kǒu)用(yòng)于直(zhí)接包装许可的人类药物;
●用作运输包装,以将产品进口到英国;
出口、填充或未填充、除非将其用作运(yùn)输包装以(yǐ)将产品出口到英国。
那么,谁有责任缴纳这项税款呢?
根据(jù)决议,英国的塑料包装生产商,塑料包装进口商(shāng),塑(sù)料包装(zhuāng)生产商和进口商的商业客(kè)户,以及在英国购买塑料包装商品的消费者都有缴税义务。不过少(shǎo)量(liàng)塑料包装的生产者和(hé)进口商将获得免税,以减轻与应纳税额相比不成比例的行政负担。
显然,PPT影响范围极广,这无疑给我国(guó)相关出口企业(yè)和跨(kuà)境(jìng)电商卖(mài)家敲响了警钟,尽量避免塑料制品的大规模销售。
大量一次性塑(sù)料制品遭下架
面对(duì)禁塑这一不可逆转的消费趋势,很多商家已经开始(shǐ)未雨绸缪,提前做出调整。
随着(zhe)圣诞节的到来,一些与(yǔ)圣诞相关的产(chǎn)品销售逐渐火热,而这些产品中,无论是装(zhuāng)饰房子用的吊灯、贴纸、圣诞树,还是可以当做礼物的贺卡、手机壳等,大部分都含有塑料制(zhì)品或精美的塑料包装。
为了响应减少塑料的口号,Tesco 2020年以来已(yǐ)从其圣诞系列(liè)产品中下(xià)架了超过2000万件一次性塑(sù)料制品(pǐn),其中包括包有塑料的饼干(gàn)、灯、卡片以及布丁等产品。Tesco表(biǎo)示,这是其首次删除超1400万件的自营饼干,并去除了圣(shèng)诞布丁和海绵包装上的一层塑料。
亚马逊(xùn)也宣布(bù)从2020年12月21日起不能在(zài)欧盟、英国和土耳(ěr)其(qí)销售一次性塑料制(zhì)品以及由可生物降解塑料制成的产品,例如餐具、盘子、吸管、搅拌器、支撑气球的棍棒等。
英国(guó)其他的大型超市(shì)也(yě)从线上和实体店(diàn)内下架了多款产品。Asda推出(chū)了首个“可持续发展的圣诞节系(xì)列”,据说2020年将节省66吨塑料。而(ér)John Lewis和Waitrose已停止销售带有塑料的(de)玩具和拼图。对于Marks&Spencer来说,这是第(dì)一个没有在节日(rì)布(bù)丁上使用黑色塑料的圣诞节,以(yǐ)确保所有包装(zhuāng)在2022年之前都可以回收。
英国塑料协会:有可能让塑料包装行业萎缩(suō)45%
据绿色和平组织(Greenpeace)与《卫报》分享的文件显示,英国塑料协会BPF担心税收对包装行业的规模和营业额带来影响。BPF认为随着制造(zào)商转向其他材料,这可能导致塑料包(bāo)装行业规模萎缩45%。
BPF还(hái)在征集有关英国(guó)塑(sù)料包装制造商因为税收问题而将工厂搬迁到英国国外的案例。BPF认为,英国的再生塑料工业(yè)规(guī)模不够(gòu)大,无法(fǎ)满足市场对再生塑料包装的更大需求。
塑料包(bāo)装占英国塑料使用量的44%,但构成了67%的塑料(liào)废料的主要来源。每年英国消耗超过200万吨的塑料包(bāo)装(zhuāng),大部分都(dōu)是采用塑料新料而非再生塑料制成。
随着(zhe)史上最严“禁塑令”不断升级,国内外包装企业(yè)必须尽快转型升级,“观望(wàng)心态”要不得,否则将会面临毁灭性打击!
目前,“禁塑令”正式在全国各地实施已进入倒计时(shí)。今年1月19日,国家(jiā)发改委、生(shēng)态环境部联(lián)合发布公告,提出将有(yǒu)序禁止、限(xiàn)制部分塑料制品的生产、销售和使用。7月,国家发(fā)改委、生态环境部再次发布通知,明确要在(zài)2021年(nián)1月1日起,直辖市、省会城市、计(jì)划单列市建成区的商场、超市(shì)、药店、书店禁止使用一次性不可降解塑料袋,禁用一次塑料(liào)餐具等。梳理发现,至2020年11月(yuè)底,已有近(jìn)30个省市颁(bān)布了各自区域的“禁塑(sù)令”。
目前,中国有40余万家(jiā)包装企业,作为塑料制品产能的主力军,大中(zhōng)型塑料厂正经受(shòu)着变动带来的(de)“震荡”。海南的率先(xiān)起步以(yǐ)及重拳整治让外界对真正实现全(quán)面禁塑有(yǒu)了一(yī)定预期。
资料来源(yuán):中塑(sù)在线、废塑料新观察
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