11月8日,人們期待已久的《農業農村汙(wū)染治理攻堅戰行動計劃》(下稱《計劃》)正式對外公布,前不久(jiǔ),生態環境部、農業農村部已(yǐ)聯合印發該文件。這意味著為期三的農業農村汙染治理攻堅戰正式打響(xiǎng),各項任務將進入實施階(jiē)段。
上述文件重點明(míng)確了五項任務,比如加強農(nóng)村飲用水水(shuǐ)源保護和生活垃圾汙水治理,解決養殖業汙染、防控種植業汙染以及提升農業農村環境監管能力等。
生態環境部土壤生態環(huán)境司司長蘇克敬在11月8日政策吹風會上表示,近來,農業農(nóng)村(cūn)生態環保雖取得(dé)積極進(jìn)展,但總(zǒng)體形勢(shì)依然嚴峻,“髒亂差”問題在一些地區仍較突出,已成為全麵建成小康社會的突出短(duǎn)板(bǎn)。《計劃》實施就是要補齊(qí)農業農村生態環保突出短板,強農民(mín)獲得感和幸福感(gǎn)。
其實早在(zài)今4月,生態環境部部長李幹傑表示,將抓緊製定七(qī)大標(biāo)誌性攻堅戰作戰計劃和方案(àn),細化目標任務、重點舉措和保障條件(jiàn),做到按(àn)圖施工、掛圖作戰,以重點突(tū)破帶動整體(tǐ)推(tuī)進(jìn),確保三時間明顯(xiǎn)見效。
不過,實際上目前時間已不(bú)足三(sān),蘇克敬坦言,要完成農業(yè)農村汙染治理攻(gōng)堅戰各項任務目標仍麵臨諸多困難和挑戰。他表示,“農(nóng)業農村汙染治理突出問題將納入中央生態環保(bǎo)督察範(fàn)疇(chóu),對汙染問題嚴重、治理工作推進不力的(de)地區將進行嚴肅(sù)問責。”
得注意(yì)的是,此次《計劃》提出,到2020,全國農膜回收率達到80%以上(shàng),河北、遼寧、山東、河南、甘肅、新(xīn)疆等農膜使用較高(gāo)省份力爭實現廢棄(qì)農膜全麵回收(shōu)利用。在重點用膜(mó)地區,整縣推進農膜回收(shōu)利用,推廣地膜減效技術,做好100個地膜回收(shōu)利用示範縣建設。
《計劃》同時要求試點“誰生產(chǎn)、誰回收”的地(dì)膜生產者責任延伸製度,實現地膜生產企業(yè)統一供膜、統一回收。
農業農村部科技(jì)教育司副司長李波介紹:“地膜在當前中國農(nóng)業生產過程(chéng)中使用非(fēi)常大,超過全球其它(tā)國家的使用(yòng)總(zǒng)和,尤其是在中國西北地(dì)區有沒有使用地膜,效果是完全(quán)不一樣的,比如在甘肅用地膜覆(fù)蓋後,產平均要加30%,甚(shèn)至有些地區能達到70%。”
不過,地膜使用後的殘留(liú)會產生(shēng)一定汙染,有必要(yào)進(jìn)行回收處理。李波坦言,目前(qián)地膜生產技(jì)術仍存在諸多問題,需進一步改進。“現在農業農村部對這項工作抓(zhuā)的很緊,首先一項舉措就是推動出台地膜新標準”,他說。
據他(tā)講,原(yuán)有的地膜之所以會產生(shēng)殘留,是因為太(tài)薄。“幾乎一(yī)碰就碎,根(gēn)本沒有辦法(fǎ)回(huí)收。基於這種情況(kuàng),我們實施的一項舉措是加厚地膜至0.01毫米,鼓勵農民使用(yòng)厚膜,以便後期回收利用”。“此外,不光是加厚度,還有地(dì)膜的韌性和強度都要進一步加”,李(lǐ)波強調。
“目前,我們在西北地區正在實(shí)施整縣推進(jìn)農膜回收利用的示範縣,包括地方回收利用的體係也建立了(le),要求這些示範縣回收的地膜要達到(dào)80%。”他說。
除此之外,李波還透露,現在農業農村部正在研(yán)究推進機械化回收地(dì)膜,減少農村勞動力使用,目前在西部地區已有所突破,效果較為明顯;同時正著力研究可降解地膜。
不過,他也坦言,可降解地膜是一個發展(zhǎn)方向,從目前來(lái)講,成本相(xiàng)對較高,大概(gài)是正常地膜的三倍(bèi)左(zuǒ)右,普遍(biàn)使用(yòng)還不太現實。下一步爭取在降解地膜應用配套技術、高強度地膜(mó)替代產品、地膜回收機械、地膜綜合利用技術等方(fāng)麵盡快取得一批突破性科研成果。同時還將盡快(kuài)出台農膜回收管理辦法,從法律層麵明(míng)確各部門、企(qǐ)業及個人的責任。
“由於地膜的附加很低,且(qiě)農膜回收企業多是一些小作坊式(shì)工廠,存在一係(xì)列環保問題,所(suǒ)以我(wǒ)們正在探索地膜回收延伸的機製,試行‘誰生產、誰(shuí)回收’。”李波表(biǎo)示(shì),我(wǒ)們還建立了監測(cè)評機(jī)製,對示範縣進行嚴格監督和評估。
此外,《計劃》還明確提(tí)出,要持續推進化肥、農藥減效,到2020全(quán)國主(zhǔ)要農作(zuò)物化肥農藥使用實(shí)現負長,化肥、農(nóng)藥利用率均達到40%以上的目(mù)標。
李波對此解釋稱:“實際上,經過近(jìn)幾相關工作的推進,全國化肥、農藥的使用總是在逐下降的,尤其與2015相比,減較為明顯,所以到2020化肥農藥使用實現負長的表述更為科學。”
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