3月（yuè）5日，第十三屆全國人民代表大會第二次會議在北京人民大會堂開幕，國務院總理李克強在作政府工作報告時說，加強汙染防治和生態建設，大力推動（dòng）綠色（sè）發展，加強固體廢（fèi）棄物和城市垃圾分類處置。在全國及地（dì）方兩會上，關於廢塑料綜合（hé）利用的聲音不少,下麵我們一起來看（kàn）一下部（bù）分代表是怎麽說的。

全國政（zhèng）協委員、中國科學院院士馮小明-建議促進（jìn）廢塑料回收利用行業優化升級

今年的全國兩會時間，全國政協（xié）委員，致（zhì）公（gōng）黨四川（chuān）省委副主委，四川大學化學學（xué）院教授，中國科學院院士馮小明帶來了他（tā）的提案——促進廢塑料回收利用行業優化升級。

在馮小明看來，對行業重要性認識不足（zú），垃圾分類及回收體係不健全，沒有形成有利於行業發展的市場消費環境等原因導致了（le）塑料回收（shōu）利用行業發展滯後。“麵（miàn）對（duì）塑料的廣泛（fàn）使（shǐ）用（yòng）及其難降解、可循（xún）環使用的特性。如果（guǒ）能夠通過有效的政策調（diào）控引導這一行業可持續發展，不僅可（kě）以有效緩（huǎn）解石化資源緊張、塑料汙（wū）染等迫切問題，還能促進綠色環保這一龐大產業的健康發展，帶動社會投資，增加就業。”

具體應該采取哪些措施（shī）呢?馮（féng）小明表示：“我（wǒ）們（men）要對塑（sù）料回收利用行業的公益性、重要性、必要性、可行性有充分的認識，正視該行（háng）業麵臨的困難和問題，由相關部門出台（tái）引導產業健康發展的專項配套（tào）政策，充分（fèn）體現行業的公益性，重點在明（míng）確塑料回（huí）收利用率的階段性（xìng）目標及節（jiē）點（diǎn），有適（shì）當的財稅金融引導，支持科研投入和技術創新等方麵。”

另外，馮小明認為還要強力推動垃（lā）圾分類回收，為塑料回收利用提供可靠的原材料保障，因為垃圾分（fèn）類投放、分類收運是（shì）確保塑料等可回收利用物數量、品質的重要保障，是後端（duān）處理企業控製（zhì）處理（lǐ）成本的重要因素，是（shì）確（què）保行業健（jiàn）康發展的前提。還必（bì）須加強監管和引導（dǎo），形成競爭有序的市場環境（jìng）。通（tōng）過支持和培育大型塑料回收利用企業，取締小的加工作坊，從隨地（dì）建廠轉向集（jí）中（zhōng）的園區建設，從（cóng）“低小散”轉向“集團化、規模化”，引導廢棄塑料回收加工企業健康發展。

全（quán）國人大代表、金陵石化董事長張春生-加快形成垃圾（jī）回收利用綠色產業鏈
城市生（shēng）產生活垃圾日益增多所帶來的（de）環境汙染問題已成為社會各界關（guān）注的焦點。如何（hé）處理（lǐ）這些無處安放的垃圾?全國（guó）人大代表、金陵（líng）石油化工有限責任（rèn）公司董事長張（zhāng）春生建議，抓住關鍵環節，進一步推動垃（lā）圾分類工作。

“垃圾混置是垃圾，垃圾分類是資源”，張春生說， 普遍推（tuī）行垃圾（jī）分類製度，關係到人居環境改善，關係垃圾能不能減量化、資源化、無害化處理，對實現經濟社會綠色發展意義重大（dà）。 “政府牽頭是垃圾（jī）分類的關鍵一步。”張春生建議，將垃圾分類工作納入地方政府工作業績考核指標體係，把“垃圾（jī）回收利用水平”作為國家衛生（shēng）城市、文明城市等各類評比的重要指標，特別是要重點關注各地垃圾分類回收水平（píng）和垃圾減（jiǎn）量化水（shuǐ）平，而不是僅僅將“垃圾無害化處理水平（píng）”作為評判城市文明程度的指（zhǐ）標（biāo）。

在日本（běn）等垃圾分類標（biāo）杆國家，對資源有效利用、廢棄物（wù）處理、容器包裝再循環、建築垃圾再循環等都有一係列法律法規，法規框架完整、內容細致、標準嚴謹，保證了垃圾處理有條不紊、高效順暢。張（zhāng）春生建（jiàn）議，我國也要不斷健全完善（shàn）垃圾分類方麵的法規保障體係，對一些法規欠缺領域要加快（kuài）立法進度，在確保（bǎo）有法可依基礎上，加（jiā）大執法力度，減少（shǎo）法（fǎ）條中原則性的描述，增加具體、可操作、可執行的條文，進一步明確責任、嚴格處罰，確保違法必究（jiū）。

“資源化”是垃（lā）圾分類的重要目標，再生資（zī）源回收也是綠色循環經濟的重（chóng）要組成（chéng）部分。張春生說，目前國（guó）內（nèi）推行垃圾分類效果不佳，其中一個原因是沒有形成完整的產（chǎn）業（yè）鏈。因此他建議，推進可回收垃圾資源的分揀，加快形成垃圾回收利用的綠色產業（yè）鏈，這一市場前景廣闊。地方政府可以提供土地或優惠政策（cè）推動設立若幹城市垃圾分揀中心（xīn），實行企業化運作（zuò），讓經過集中培訓具備垃圾分類知（zhī）識（shí）的專業人員（yuán）在分揀中心對可回收的垃圾進行集中拆（chāi）解、分揀，再提供給各類資源利用企業。並鼓（gǔ）勵小區物（wù）業管理公司（sī）參與垃圾（jī）分揀，通過生活小區垃圾就地分（fèn）揀並自主銷售（shòu）分類後（hòu）的資源，提高物業管（guǎn）理公司收益，增強其參與垃圾分揀的積極性。

壽子琪代表（biǎo）-直指固廢法“bug” 建議工業固體廢物跨省利用納入許可管理
“因違法處置、傾倒工業固體廢物造成水汙染事故的例子在（zài）全國（guó）並不鮮見，近年來還發生過固體廢物跨省傾倒長江事件。”全國人大代表、農工黨中央常委、上海市生態環境局局長壽子琪（qí）在今天（tiān）下午舉行（háng）的上海代表團議案集中醞釀（niàng）會上建議，加快修訂《固體廢物汙染環境防治法》(以下簡（jiǎn）稱《固廢法》)，在跨省轉移利用等方麵加強工（gōng）業（yè）固體（tǐ）廢物管（guǎn）理。

壽子琪代表介紹說，工業固體廢物產出量大，貯存占地多，利用處置（zhì）過程對（duì）生態環境的影響大、風險高。“現行《固廢法》去（qù）年已納入常委會立法規劃，但就目（mù）前出台（tái）的（de）修訂草案征求意見稿來看，在工業固體廢物管理方麵，還不能完全滿足實際需求。”

壽子琪代表認為，我國沒有在（zài）法律層麵規定工業固體廢物的分類製度，也沒（méi）有根據工業固體廢物中有害物質（zhì）含量、以及不同的環境影響和風（fēng）險程度，采取有（yǒu）針對性的管理措施，這種統一管理模（mó）式，不（bú）利於實現工業固體廢物的綜合利用和汙染防治。

為此，他建議，在（zài）《固（gù）廢法》修訂中要（yào）明（míng）確建立工業固體廢物分類管理名錄製度，並按工業固體廢物的環境影響（xiǎng）程度，將工業固體廢物分為普通工業固體廢物和重點管控工業固（gù）體廢物。

“實踐中，相當部分工業固體廢物（wù）以綜合利用（yòng）為名跨省轉移，規避（bì）相關部門的監管，造成（chéng）重大環境隱（yǐn）患。”壽子（zǐ）琪代表說，現行《固廢法》缺少對（duì）工業（yè）固（gù）體廢物跨省綜合利用的管理規定。

針對這一（yī）“管理空（kōng）白”，他建議在《固（gù）廢法》修訂中參照危險（xiǎn）廢物管（guǎn）理模式，建立重點管控（kòng）工業固體廢物的轉移聯單製度，將其跨省轉移利用納（nà）入許（xǔ）可管理，對普通工業固體廢物跨省轉移利用實施報告製度。另一方麵，綜合考慮“放管服”要求，對（duì）普（pǔ）通工業固體廢物（wù）跨省（shěng）轉移利用實（shí）施報告製度。

此外，壽子琪代表還提出，應明確落實產（chǎn）廢單（dān）位的汙染（rǎn）防治責任，建（jiàn）立工業固體廢物排汙許可製（zhì）度以及工業固（gù）體廢（fèi）物產生單位定期報告和信息公開製（zhì）度;建立工業固（gù）體廢物委托的“產生者負責”製度，明確產廢單位對受委托者安全貯存、利用、處置工（gōng）業固體廢物的監督檢查職責，未依法履責的應承擔連帶責（zé）任。

合肥市政協委員李大勇：建議將廢舊物資回收納入垃圾分類體係

今年，合肥市政（zhèng）協委員（yuán）李（lǐ）大勇關注的話題（tí）是城市垃圾生活分類的問題。李（lǐ）大勇建（jiàn）議，合肥市加快推進（jìn）生活垃圾網與廢舊物資網“兩（liǎng）網融合”，將廢舊物資回收納入垃圾分類體係（xì）。

2017年底，合（hé）肥成為全國46個開展垃圾分類試點城市之一。目前，各區已全麵啟動垃圾分類工作並納入年度目標考核，成效明顯。

李大勇透露，今年自己帶來了資源回收網絡(供銷社)與環（huán）衛保潔網絡(城（chéng）管)“兩網融合”、市場化處理電（diàn）子垃圾(電視機、手機（jī）)、資源（yuán）回收數（shù）據平（píng）台建設等幾個建議。

目前，合（hé）肥市垃圾（jī）分類存在一般垃（lā）圾處理能力充足，但餐廚垃圾、有害垃圾處理能（néng）力嚴重不足的問題。

“不（bú）同主體、不同係統、不同模式的資源回收公（gōng）司在市（shì）場共存。”李（lǐ）大（dà）勇說，對（duì）於金屬、紙張等高（gāo）價值回收物，各方趨之若鶩;對於玻璃、塑料等低價值回收物又棄如敝屣;在電腦、手機等（děng）電子類產品（pǐn）回收時二次汙染嚴重（chóng）。

為此，李大勇（yǒng）建議，合肥加強對（duì）產業發展的調研，加快推進生活垃圾網與廢舊物資網“兩網融合（hé）”，將廢舊物資回收（shōu）納（nà）入垃圾分類體係。

李（lǐ）大勇（yǒng）提出，可以把廢舊塑料、廢舊（jiù）紙張、廢舊衣物等廢舊（jiù）物（wù）資分（fèn）為一（yī）類，把以廚餘垃圾為主（zhǔ）的（de）濕（shī）垃圾分為（wéi）一類（lèi），把（bǎ）其他幹燥的生活垃圾分為一類，由專（zhuān）業企業定期上門分類收集;廢舊（jiù）家電等體積較大垃圾可以實行預約上門收集。

廣東兩會上委（wěi）員代表建議建設加工利用中心（xīn） 處理低值可回收物

此次（cì）兩會上，也有來自經濟委員會的提案關注到了東莞垃圾分類痛（tòng）點，包括後（hòu）端加工利用鏈條缺失;生活垃圾分類和再生資源回收“兩（liǎng）網分離”，基礎設施不配套不兼容;政府部門多頭管（guǎn）理，政策支（zhī）撐不足（zú）等。

提案建議，政府以購買服務的（de）形式，讓生活垃圾分類與再生資源回收企業對接，打通生活垃圾分類產品的出路，促進（jìn）產業結構的完整。其次，要盡快出台低值可回收物財政支持政策，設立專項資金補貼;同時，布局低值可（kě）回收物加工（gōng）利用鏈條，建立低值可回（huí）收物資源化加工（gōng）利用中心，保證前端分類出來的資源有去（qù）處，能利用。

人大代表楊瑞芳認為，垃圾（jī）分類觀念的缺乏（fá）、長期混（hún）合傾倒的習慣等因素，很大程度上影響著居民（mín）自覺進行垃圾源頭分類（lèi）的行為。

她建（jiàn）議政府要建（jiàn）立相關的獎懲措施，科學對待垃圾分類（lèi）問題。同時，市場運作方（fāng）麵可以讓社會資本進入垃圾回收處理行業，用經（jīng）濟手段促進垃圾源頭分類，對（duì）具有可循環利用價值的垃圾，利用（yòng）現有垃圾回收行業實施有（yǒu）償回收（shōu）。健全垃圾分類處理係（xì）統和回收再利用（yòng）產業體係。做到源頭精準投放，分（fèn）類收集運輸（shū），分類處（chù）理處置，強化後端利用。

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