當前我國快遞包裝垃圾急速增長，且循環（huán）利用比例過低，成為生活（huó）垃圾（jī）的首要增量和環境（jìng）汙染的（de）重要來源。

數據顯示，快遞（dì）包裝（zhuāng）如果能夠重複利用10次以上，快遞垃圾可有效（xiào）減少90%。快遞包裝亟（jí）待建立完善的循環利用產業鏈，構建綠色包裝企業、快遞企業、電商平台（tái）、消費（fèi）者、包裝回收企業有效銜（xián）接的新機製，完成（chéng）一次快遞包裝領域（yù）的“綠色革命”。

針對快遞包（bāo）裝痛點難點，瞭望智庫、《財經國家（jiā）周刊》於近期舉辦專題研討（tǎo）會，與會人員圍繞快遞包裝治理難點與對策展開研討，群策群力為快遞包裝（zhuāng）的“綠色革命（mìng）”建言獻智。

快（kuài）遞包裝“綠色瘦身（shēn）”麵（miàn）臨多重困境

快遞包裝垃圾增量大（dà）、回收率低、循環（huán）利用難已成為快遞包（bāo）裝綠色治理的“卡脖子”難題，快遞包裝“綠色化（huà）、減（jiǎn）量化、可循環”麵臨四（sì）大瓶頸亟待突破。

首先，快遞包裝使用綠色循環材（cái）料（liào）成（chéng）本過高，製約商家及快遞企業應用綠色包裝（zhuāng）技術（shù）。目前綠色包裝（zhuāng）技術雖已成熟，但應用成（chéng）本高居不下。例如，原發包（bāo）裝是解決過度包裝的一個重要方法之一。北京印刷學院青島（dǎo）研究院（yuàn）院長（zhǎng）朱磊介紹：“原發包裝的概念已正式在國家郵政局標準中被明確提出，但目前仍麵臨因使（shǐ）用成本較高而難以推廣的問題。” 由於原發包裝對強（qiáng）度要求（qiú）比普通包裝高，導致成（chéng）本居高不下（xià）。商品（pǐn）生產廠家與快遞企業在包裝成本由誰來承擔的問題上難以達成共識，推廣原發包裝的協同難度較（jiào）大。

其次，快遞包裝國家硬性標準不完善，既有標準（zhǔn）對循（xún）環利用指導性不強。從國家政策層麵來看，當前對快遞包裝的管理標準及規範還相對滯後（hòu）、存在盲區。如，《固廢（fèi）法》隻對快遞企業公示塑料使用量（liàng）提出要求，但對重金屬超標的（de）塑料袋使用及相關（guān）處罰措施並無詳細解釋說明（míng）。

國家郵政局（jú）市場監管司（sī）副司長邊作棟（dòng）表（biǎo）示：“必須通（tōng）過立（lì）法製定強製性規範和標準等方式，進一步明確相關市場（chǎng）主體責任與監管部門職責，讓綜合治理有法可依、有法必依（yī）、執法（fǎ）必嚴（yán）、違法必究。”

第三，我國尚未形成科學健全高效的快遞包裝廢棄物回收體係。據（jù）統（tǒng）計，我國快件增量為每（měi）年（nián）100億件，今年快件總量預計（jì）將突破600億件（jiàn），未來快遞包裝垃圾處理（lǐ）能力會嚴重不足，建立完善的回收處理體係迫在眉睫。

中國再生資源回收利用協會副秘書長唐豔菊介紹，快遞垃圾分為“高值”和“低值”。“低值”垃圾為無人回收、難以處理的低估值垃圾，如20公分以（yǐ）下的紙箱，快遞填充物、泡沫、薄膜、塑膠袋等，回收處理存在市場失靈情（qíng）況。

另外，回收再利用（yòng）存在耗時占地、影響配送時效、增加運營負擔等問題。包裝廢棄物回收利用產業化、市場（chǎng）化運作尚（shàng）未形成，單純依靠快遞行（háng）業力量推進回收體係建設難度較大，同時政府部門、網購（gòu）運營商、物流行業和消費者多方利益難以平衡。

第四，快遞包裝廢棄物缺乏科學準確的分（fèn）類統計。據菜鳥（niǎo）綠色行動負責人牛智敬介紹，快遞包裹（guǒ）涉及到一、二、三次包裝，流程體係較為龐大複雜。粗略（luè）估算，快件包裝中紙箱占60%、塑料袋占40%。然而，快遞包裝物（wù）很難追溯到產（chǎn）生源，非快遞企業提供的（de）包裝產品，如特別輕（qīng）薄的包（bāo）裝袋仍處（chù）於監管和執法範圍之外的灰色地（dì）帶。由於無法摸清底數，導致難以劃清責任邊界、製（zhì）定治理方案。

“多管齊下”加速推進快遞包裝“綠色革命”

針對上（shàng）述快遞包裝“綠色化、減量化、可循環”麵臨的困（kùn）境，專家從建立綠色回收體係、升級包裝標準體係、盤（pán）點回（huí）收現（xiàn）狀和培育全民責任感等方麵提出四點建議。

一是，從國家、地方和企業層麵入（rù）手，形成以點帶麵之勢，這也是（shì）推進快遞包裝（zhuāng）綠色回收體係建設的必由之路。“建立快遞包裝（zhuāng）綠色回收體係需從國家宏觀政策、地方落地試點、全鏈（liàn）企業參與三方麵共同推動。”同濟大學環境與可持續（xù）發展學院教（jiāo）授杜（dù）歡政教授說（shuō）。

杜歡政建議，在國家層麵，加速（sù）推進針對快遞為主的包裝垃圾循環利用的相關立法，通過部際聯席會議整合資源，避免（miǎn）政策（cè）衝突；在地方層麵應選取地方試點，通過空間補貼、減量補貼等措施（shī），推動商業化回收（shōu）發展，建立規（guī）模化低附加值回收體係；在企業（yè）層（céng）麵（miàn）應建立企業（yè）包裝物監管製度，明確責任分工，將商品（pǐn）包裝物生產和使用情況納入清潔生產審核（hé）內容。

二是，加速升級快遞包（bāo）裝綠色（sè）標準體係。香港生產力促進局環境管理部首席顧問林子聰建議，應盡快研究製定“綠色快件包裝用品（pǐn）”等行業和國家標準，明確快遞包裝材料、工藝、使用、回收全流程標準，以及（jí）安全性、環保（bǎo）性、可靠性、可追溯性等（děng）技術標準，建立包裝廢（fèi）棄（qì）物從收集到最終處置的使用率、損壞率、回收率等量化標準（zhǔn）。

此外，針對難以回收的快遞塑料包裝（zhuāng），應盡快開展（zhǎn）可降解技術應用試（shì）點。目前“氧化-生物（wù）降解塑料”技術的使用成本和社會成本（běn）同（tóng）比最低，該技術在香港的商（shāng）超、餐飲（yǐn）等行業，甚至在某些香港政（zhèng）府部門都被廣泛應用。可考慮通過政（zhèng）府采購引導等方式，率先推動快遞（dì）綠色包（bāo）裝新（xīn）材料標準的實施，逐漸完善快遞包裝綠色標準體係。

三是，摸底快遞垃圾回收現狀，有的放（fàng）矢推出相關激勵政策。唐豔菊（jú）建議，一方麵，應明確當前快遞垃（lā）圾回收現狀的“底（dǐ）數”，政府著力（lì）扶持（chí）“低值”快遞垃圾分類及（jí）回收，可借鑒上海經驗，對每噸“低值”垃圾補貼285元。另一方麵，可發（fā）揮政府（fǔ）采購的導向作（zuò）用（yòng），帶頭采購綠色包裝（zhuāng）和綠色（sè）物流（liú）服務，形成對全（quán）社會的示範帶動。

同時，針（zhēn）對開展包裝綠色（sè）循環（huán）利用的電商、快遞物流企業、環保材料研發和生產企業，應提供用（yòng）地、稅（shuì）收減免（miǎn）等政（zhèng）策支持和資金支持。如菜鳥驛站等快遞網點設（shè）立末端綠色共享理念的“綠色驛站”，倡導消費者把快遞包裝廢棄物留在站點供他人循環使用。對（duì）於這類新業態、新（xīn）模式可考（kǎo）慮納入規劃（huá）、給予政策支持。

四是，強化快遞包（bāo）裝“綠色（sè）革命”的“全民責任”。工信部產業政（zhèng）策司原巡視員辛（xīn）仁周建（jiàn）議（yì），應（yīng）加大力度向公眾普（pǔ）及綠色包裝和（hé）回（huí）收知識，強化全民綠色生（shēng）活責任意識，營造（zào）全民回收的（de）良好氛圍。牛智敬介紹（shào），以菜鳥“全鏈條快遞包裝綠色治理方案”為例，在“雙11”等購物高峰（fēng）發起“綠色合夥人”行動，倡導（dǎo）消費者主動承諾（nuò）將快遞包裝主動回收、再利用，並給予一定積分、紅包獎勵，期間吸引5000萬人參與，收效顯著。

資料來源（yuán）：新浪財經.財經國家周刊

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