10月18日，海（hǎi）南省生態環境廳就《海（hǎi）南省禁止生產銷售使用一次性不可降（jiàng）解塑料製品名錄(第（dì）一批（pī）)》(以（yǐ）下簡稱《名錄》)召開聽證會，聽取社會各界的（de）聲音。

《名錄》緊扣“一（yī）次性”和“不可降解”兩個關鍵詞，嚴格限定在塑料袋和塑料餐具兩大類，並非對所有塑料製品提出禁止要求，《名錄》中禁止的膜（mó）袋和餐具均（jun1）不包含商品預包（bāo）裝，如方便麵、果凍、酸奶等商品的預包裝。

壓（yā）力

海南每年（nián）要消耗一次性不可降解塑料製品12萬噸

海南省自2008年開啟“限（xiàn）塑”工作以來，由於消費習慣（guàn）、生產成本（běn）等原因，一（yī）次（cì）性不可降解塑料製品消耗量和使（shǐ）用量變化形勢並不樂觀。

“據統計，近年來大型商超塑料袋的使用量約降低（dī）三分（fèn）之二（èr），但對於農貿市（shì）場作用不大。”省環保專（zhuān）家介（jiè）紹，除了在（zài）大型商超需付費購買一次性塑（sù）料袋以外，消費者（zhě）在農貿市場等地仍（réng）可獲得商販提（tí）供的免費塑料袋。並且，隨著外賣、快遞等新業態（tài）的出現及增（zēng）長，塑料包裝、塑料餐具等使（shǐ）用量（liàng）急劇上（shàng）升。

海南省生態環境廳廳長鄧小剛介紹，據初步統計，海（hǎi）南省每年使用一次性（xìng）不（bú）可降解塑（sù）料製品約（yuē）12萬噸左右，其中海南省內（nèi）產量約（yuē）6.5萬噸。與其相（xiàng）應的是處（chù）理或（huò）回收的壓力巨大。

今年2月，《海南省全麵禁止生產（chǎn）、銷售和使用一次性不可降解塑（sù）料製品實施方案》(以下（xià）簡稱（chēng）《方（fāng）案》)出台，標誌著我省自（zì）今（jīn）年起分種類逐步推進全麵禁（jìn）塑。

根據《方案》，海南省將在2019年底前，建立健（jiàn）全全省（shěng）禁止生產、銷售和使用一次性不可降解塑料製品的地方性法規及標準體（tǐ）係，完善監管和（hé）執法（fǎ）體（tǐ）係（xì），形成替代產品供給能力。2020年（nián）底前，全省全麵禁止生產、銷售和使用一次性不可降解塑（sù）料袋、塑料餐具。2025年底前，全省全麵禁止（zhǐ）生產、銷售和使用列入《海南省（shěng）禁止生產（chǎn）銷售使用一次性不可降解塑料製品名錄(試行)》的塑料製品。

聽證

聽什麽?證什麽?替代產品成焦點

在當天的聽證會（huì）上，20名（míng）與會聽證陳述人從各自所處行業出（chū）發，提出建議意見（jiàn）。

海口（kǒu）一塑料包（bāo）裝有限（xiàn）公司財務總監呂細群表示（shì），在實施過程中，政府應對生產（chǎn）降解塑（sù）料製（zhì）品的企業資質嚴格把關，準確檢測市場上流通製品，打（dǎ）擊違規生（shēng）產一次性不可降解塑料製品的企業。

海南某塑料製品有（yǒu）限責任公司總經理胡安濤表示，在《目錄》中沒有涉（shè）及無紡布塑料袋，鑒於（yú）其在生活中（zhōng）大量使用且無法降解，建議列入目錄。

“含氯塑料屬於二噁英前體物，無論以什麽方式燃燒，都不可避免的釋放高致（zhì）癌有害汙染物。因此，應當在（zài）《名錄》中（zhōng）清晰界定適合焚燒（shāo）的塑料製品種類，明確禁止垃圾焚燒（shāo）發電廠處理（lǐ）含（hán）氯塑料製品。此外，‘禁塑令’不能等同於‘可生物降解塑料（liào）推廣令’，在目前的自然條件下，可生物（wù）降解塑料根本無法降解為水和（hé）二氧化碳，要減少白色汙染（rǎn）的總量，可用布袋等綠色產品代替塑料袋，而不是用可降（jiàng）解塑料製品。”一企業負責人認為。

關於（yú）一次（cì）性不可降解塑料製品替代產品的成本問（wèn）題，也成為現場的一大焦點問（wèn）題（tí）。

海南省食品（pǐn）安全協會秘書長趙文陽從食品安全的角度分析稱，第二大類塑料餐飲（yǐn）具，如餐具需要食品（pǐn）接觸，替代現有一次性餐具的產品穩定性是否能達到標（biāo）準、耐溫耐油性能是否有相關數據支撐，可生物降解（jiě）塑料製品的性狀每天都在發（fā）生（shēng）變化，臨近保質（zhì）期的產品（pǐn）是否安全可靠（kào），這些都是要考慮的問題。

鄧小剛介紹，海南2025年底前建立並完善回收治理體係（xì）和優惠政策，引導農民（mín）使用（yòng）一次性全生物降解塑料農用地膜。針對快遞業使用一次性（xìng）不可降（jiàng）解塑料製品的（de）情況，海南將（jiāng）首先在同城及島內快遞業使用全生（shēng）物降解塑料快遞包裝物;同（tóng）時與島外大型物流平台合作推動企業使用全生物降（jiàng）解塑料快遞包裝物。

多名聽證陳述人認為，海南“禁塑”對於保護生態環境將起到重（chóng）要作用，在操作（zuò）層麵（miàn）應設置彈性時間，考慮市民消費習慣、各行業成本等要素，確（què）保“禁塑”取得（dé）實效。

處罰

亂丟塑料製品最高罰（fá）500元

其（qí）實，關於替代品，《海南經濟特區（qū）禁止生產（chǎn）銷售使用一次性不（bú）可降解塑料製品條例(征求意見稿)》鼓勵生產、銷售（shòu）和使用全（quán）生物降解塑（sù）料、紙製、布製、無紡（fǎng）布以及其他植物纖維製品（pǐn）代替一（yī）次性不可降解塑料製品（pǐn）。

有關部門將（jiāng）統籌（chóu）布局規（guī）劃一次性不可降解塑料製品替代品產業（yè）發展規（guī）劃，加快推進（jìn）建設集科研、生產、銷售、科技交流、成果轉化為一體的（de）全生物降解塑料製品產業基地，形成生產能力，保障替代品供給。同時，組織製定全生物降解塑料製品地方（fāng）標（biāo）準（zhǔn）。

《條例》還規定，單位、個人隨意丟棄、傾倒一次性不可降（jiàng）解（jiě）塑料製品的，由縣級人民政府環境衛生管理部門限期改正（zhèng），並對單位處1000元以（yǐ）上10000元（yuán）以下（xià）罰款;對個人處100元以上（shàng）500元以下罰款。

銷（xiāo）售禁止名錄內的一次性不可降解塑料（liào）製品的，有關部門將責令限（xiàn）期改正，沒收其存有的一次性不可降解塑料製品，並處3萬元以上10萬元（yuán）以下（xià）的罰款。

商（shāng）品（pǐn）零售場所、公共服（fú）務場所未在醒目（mù）地方設置禁止使用一次（cì）性不（bú）可降解塑料（liào）製品提示牌的，由主（zhǔ）管部門（mén）責令限期改正，拒不改正（zhèng）的，處1000元以上3000元以下的（de）罰款。隨意丟棄農用塑料薄膜製品的，主管（guǎn）部門對單位處1000元（yuán）以上10000元以下罰款（kuǎn）;對個人處100元以上500元以下罰款（kuǎn）。

資料來源：中塑在線

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