一摞定製紙箱在（zài）荷蘭郵政（zhèng）的（de）櫃台後躺（tǎng）了多日，它們和信封（fēng）、塑封郵袋一（yī）樣（yàng），是經荷蘭郵政委托（tuō）、由包裝材料生產企業打造的。監管機構授予的“可回收”標識醒目（mù）地印在（zài）這些紙箱上，仿佛是它們的出生證和健康卡，表（biǎo）明它們出生合法，成分（fèn）合格，對人（rén）類（lèi）健康和自然環（huán）境的潛在威脅（xié），已（yǐ）被控製在合法範圍內。

    這些（xiē）疊放整齊的新紙箱在櫃台後顯得格外冷清（qīng）。很多來這裏寄包裹的顧客，總是自帶包裝材料，譬如舊（jiù）紙箱、鞋盒、氣泡膜、泡沫塊等等。對包裹的包裝，荷蘭郵政（zhèng）從不指定專用材料，郵局工作（zuò）人員熱心地幫顧客檢查自帶紙箱，隻要合法（fǎ）合格（gé），無破（pò）損，就可用來包裝包裹（guǒ）。

    為什麽荷蘭郵政並不極力向顧客推銷櫃台裏碼放的新包裝紙箱呢?原來，荷蘭郵政每年向市場投放多少包裝材料，在上一年都有具體規劃，倘若哪年投放總量超過（guò）5萬公斤，就要繳納一（yī）份“包裝廢棄物管理讚助金”。這樣的規（guī）定抬（tái）高了（le）郵政紙（zhǐ）箱的售價，也促使荷蘭郵政更理性地管理包裝材料投放，以控製成本。

    在荷蘭（lán），包裝材料的使用可（kě）以說是套上了“緊箍”。任何企業、商家，隻要（yào）向市（shì）場投放（fàng）含（hán）有包（bāo）裝材料的產品，無論是包裝材料的原料生產者、進口者，還是紙（zhǐ）盒、紙箱、塑料袋的訂製（zhì）者、生（shēng）產者，或隻是提供付（fù）費及免費紙（zhǐ）袋、塑（sù）料袋的店鋪，都要為包裝（zhuāng）材料對自（zì）然環境的“原罪”埋單。

    這筆“贖罪（zuì）金”始於2008年1月1日，原稱“包裝稅（shuì）”。企業將包裝材料和含包裝（zhuāng）的產品投入（rù）市場（chǎng），如包裝總量超過1.5萬公斤，就要繳納“包裝稅”。“包裝（zhuāng）稅”的多少因包裝材料的種（zhǒng）類而異：木質材料是0.0228歐元/公斤，鋁製材料是0.5731歐元/公斤，初級玻璃是（shì）0.0456歐元/公斤，初級塑料是0.3554歐元/公斤，次級塑料是0.1247歐元/公斤（jīn）。

       “包裝（zhuāng）稅”是怎（zěn）麽（me）產生的呢?早在上世紀六十年代，荷蘭就開始建立垃圾回收體係，市鎮政府是生活垃圾分類回收工作的主要責任人。從（cóng）那時起（qǐ）到今（jīn）天，住在荷蘭的人，不論是不是（shì）荷蘭公民，每年（nián）都（dōu）要繳納三四百歐元的垃圾處理稅。1979年，荷蘭立（lì）法確定垃（lā）圾處理首先是要防止垃圾的產生，其次才是對垃圾進行環保處（chù）理。隨著包裝垃圾越來越（yuè）多，為從源頭上控製垃圾的產生，並給政府的垃圾回收工作提供更多資金，“包裝稅”便由此誕（dàn）生。

    為了實現高（gāo）比（bǐ）例的垃圾回收，2012年（nián），荷蘭中央政府、投放包裝材料的企業商家、市鎮政府簽署（shǔ）三方框架協議，通過加強政府、企業界、知識界的“金三角”合作，為2013年（nián）至2022年間進一步完善包裝材料回收（shōu）工作創造（zào）條件。三（sān）方協議中，有關（guān）包裝材料投放者責任的內容於2013年1月1日正式取代了此（cǐ）前的“包（bāo）裝稅”。
    協（xié）議（yì）規定：確保包裝材料合法合格、可分類、可最（zuì）大限度回收，是投放者的法定義務（wù）;投（tóu）放者須每年報告投放量，相（xiàng）關數據要保留7年，以備監管（guǎn）和審計;如投放（fàng）總量超過5萬公斤，須繳納“包裝廢棄物管（guǎn）理（lǐ）讚助（zhù）金（jīn）”，讚助金的收費標準逐（zhú）年調整（zhěng）。2017年，超量投放紙質包裝或（huò）紙（zhǐ）箱，價碼是0.022歐元/公斤;若超量投放回收成本更高的紙質飲料盒和塑料包裝，價碼分別是0.18歐元/公斤和0.64歐元（yuán）/公斤;其他各類材料的超量繳費也明碼標價，如（rú）投放者不能或不願報告超（chāo）量包裝所屬的材料種（zhǒng）類，就按0.77歐元/公斤繳費。

    此外（wài），企業商家繳納（nà）的讚助金作為（wéi）“包裝廢棄物基金”，該“基金”不以盈利為目的，市鎮政府每（měi）年回收多少包裝材料，可分門別（bié）類按（àn）比例找（zhǎo）“基（jī）金”報銷（xiāo）;“基金”若（ruò）有餘款（kuǎn），就交給荷（hé）蘭可持續包裝研究所，用於包裝材料創新、回收措施改進。

       “包裝廢棄物基（jī）金”2016年年報顯示，2015年，荷蘭128萬家包裝材料投放者沒有越過5萬公斤的門檻，2351家超量投放者繳了額外的“包裝廢棄物管理讚助金”。對於協（xié）議（yì）確定的每年各類包裝材料的回收目標，以2017年塑料47%、木質35%、玻璃（lí）90%、紙質和紙箱90%、金屬85%的回收率目標為（wéi）例，截至目前，大多已提前實現或接近實（shí）現。

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