日前,在日本大阪舉行的二十國集團(G20)峰會通過了《大(dà)阪宣言》,G20成員國(guó)在宣言中一致通過(guò)“藍色海洋願景”計劃,目標在2050年之前(qián)實現海洋塑料垃圾“零排放”。此前,G20能源與環境部長會議就構築推動(dòng)削減海洋塑料垃圾的國際框架達成共識。在“逆全球化”思潮(cháo)不斷湧現、國際多邊合作(zuò)陷(xiàn)入困境的背景下,此次共(gòng)識的達成具有曆史性意義,釋放出全球化發展的積極信號。
進入(rù)21世紀後,微塑料海洋汙染作為一種新型汙染方式引起了(le)國際社(shè)會的普遍關注。根據(jù)聯合國糧農組(zǔ)織統計,自上世紀五十年代開始,人類約生產了8.3億噸塑料,其中約有79%的塑料被填埋或被遺棄在(zài)自然環境中,而這正(zhèng)是海洋中(zhōng)80%的微塑料(liào)汙染物的來源(yuán)。
這種粒徑小於5毫米的(de)微塑(sù)料顆(kē)粒在(zài)海洋中可以吸(xī)附大量的細菌,被魚類等海洋生物誤食後,最終通過食物鏈進(jìn)入人體。這種汙染已經引起了世界各國的擔(dān)憂。繼肯尼亞、盧旺達等國家後,今年6月份,加拿大宣布將從(cóng)2021年開始全麵禁止使用(yòng)有害的一次性塑料製品。
盡管已經有(yǒu)許多國家內部或區域性(xìng)的法令或公約對微塑料(liào)海洋汙染進行防控,但是我(wǒ)們應(yīng)意識到,四大洋(yáng)相通相連而沒有界限,流動的海水意味著微塑料汙染是全人類麵臨的共同挑(tiāo)戰,而多邊合作(zuò)是唯一應對之策。從1978年(nián)的《國際防治船舶造成汙染公約(yuē)》到2011年的《檀香山戰略》,再到2017年聯合國環境規劃署發起的“清潔海洋”運動,海洋汙染治理離(lí)不開世界各國的共同參與。
目前,在全球經濟治理發展的“瓶頸期”,G20能(néng)源與環境部長會議就構築推動(dòng)削減海洋塑料垃圾的國際框架(jià)達成共識,這充分顯示(shì)了全球氣候(hòu)和環境(jìng)治(zhì)理可成為加強國際多邊合作的突(tū)破口。作為全球治(zhì)理的重要(yào)力量和多邊主義合作的(de)積極倡導者(zhě),中國如果能(néng)在海洋汙染治理方麵做出表率,成為全球環境(jìng)治理中的主導力量,不僅是對“大國擔(dān)當”的充分顯示,從長遠看也有利於(yú)自(zì)身(shēn)發展。
中國擁(yōng)有300萬平方公裏的海(hǎi)洋領土,海岸線長達1.8萬千米。國家海洋局局長王(wáng)宏指出,2018年(nián)海洋產業對我國GDP貢獻率近10%,與海洋經濟相關的就業人員約(yuē)有(yǒu)3684萬人,包括中國在內的世界各國都麵臨著嚴峻的海洋汙染已是不(bú)爭的事實。如果說經(jīng)濟多邊合作因為各國利益不同而陷入困境,那(nà)麽當麵對海(hǎi)洋汙染等環境與氣候問題時,各國則毫無疑問地應站在(zài)同一戰線,合力為人類的共同命運出謀劃策。
作為一個負責任的大國,中國應該從自身做起,從源頭減(jiǎn)少(shǎo)微塑料汙染物的形成,同時承擔起推動全球海洋(yáng)汙染治理多邊合作發展的重要責任(rèn)。
對中國而言,可以趁著WTO成員方開啟電子(zǐ)商務規則製定、G20成員(yuán)國通過“藍色海洋願景計劃(huá)”的勢頭,在即將舉辦的2020年《生物多樣性(xìng)公約》第15次締約方大會上,作為主辦方推動各國進一步明確控製海洋微(wēi)塑料汙染(rǎn)物的具體指標,並將其納入公約。海洋(yáng)微塑料汙染對海洋生物多樣性具(jù)有極大的破壞作用,法國發展研究院院士勞倫斯·莫裏斯指出,每年大約有1500萬海洋生物(wù)因塑料垃圾而死亡,而(ér)這隻是海(hǎi)洋微塑料(liào)汙染物對生(shēng)物多樣(yàng)性破壞的冰山一角。若中國能夠(gòu)推動各國明確各自的責任,朝著共同(tóng)的目標邁(mài)進,不僅(jǐn)能緩解海洋(yáng)汙染,保護生物多樣(yàng)性,同時更能(néng)提升中國的國際形象和國際社會對中(zhōng)國的信(xìn)任感,進而以此為起點推(tuī)動世界各國在其他領域的多邊合作。
在(zài)參與海洋微塑(sù)料汙(wū)染物防治時,中國(guó)還(hái)可(kě)以參考全球(qiú)氣候治理的(de)經驗,推動國際多邊合作。在美國航天局公布的最新數據中,中(zhōng)國在過去17年中對全球植被覆蓋增加的貢獻率至少達25%,改變了國際社會認為中(zhōng)國發展是以破壞環境為代價的偏見。中國為氣候治理作出的貢獻不僅(jǐn)得到了國際社會的高度讚揚,同時也證明中國有能力在全球環境與(yǔ)氣候(hòu)治理中扮演領軍者的角色。
盡管治理海洋(yáng)微塑料(liào)汙染還需要更多的科(kē)研投入與實踐(jiàn)經驗,但是正如控製“溫室效應”可從植樹造林開始(shǐ)一樣,中國引領海洋微塑(sù)料汙染治(zhì)理(lǐ),推動多邊合作,可從限用一次性塑料製品開始。目前,國(guó)際上還沒有對治理(lǐ)海洋微塑料的成熟經驗,大多數國家都是通(tōng)過“限塑”或(huò)“禁(jìn)塑”的方(fāng)式從源頭上控製微塑料汙染物的形(xíng)成。因此,在推動全球海洋汙染多邊合作的過程中,中國從2008年就開始實施(shī)“限塑令”,之後應積極參與到“禁塑”國家的行(háng)列。
在大國單邊主義和貿易保護主義不斷湧現今天,抓(zhuā)住各國在解決環境和氣候問題釋放出的多邊合作(zuò)的積極信號是對抗逆全球化發(fā)展的重要突破點。從海洋微塑料汙染防治(zhì)開始,參與(yǔ)並引領全球氣候與環境治理是中國凝(níng)聚各國共識,發展多邊主義的重要路(lù)徑。以限製一次性塑料製品(pǐn)為起點,中國將為推動國際多邊合作貢獻更多中國力量。
文(wén)章鏈接:中(zhōng)塑在線(xiàn).北京青年報
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