近（jìn）日，廣東省（shěng）環保局發布《廣東省打贏藍天保衛戰行動方案（2018-2020年）》（征求意見稿），方案明確了（le）廣東地區環保任務，對新建項目、散（sàn）亂汙、VOCs治理等（děng）都給出了明（míng）確的意見。其中（zhōng）值得一提的是，根據方案，珠三（sān）角地區禁止新（xīn）增化工園區和新（xīn）建生產（chǎn）和（hé）使用高VOCs含量的溶劑型塗料（liào）、油墨、膠粘劑等項目。同時部分地區對新建印刷類項（xiàng）目也有所限製。

廣東環保局：準入門檻再度拉（lā）高，印刷類新項目不能隨便建！

1.製定實（shí）施準入（rù）負麵清單

全省不再新建煤電、石化、鋼鐵項目，已核準、已列入國（guó）家規劃和已開工項目除外。珠三角地區（qū）禁止新建生物質成型燃料鍋爐和35蒸（zhēng）噸以下燃煤鍋爐；粵（yuè）東西北地區（qū）縣級（jí）及以上城市建成區原則上（shàng）不再新建35蒸噸以下燃煤鍋爐（lú），其中空氣質量（liàng）不達標的城市禁（jìn）止新建20蒸噸以下燃煤鍋爐，其他地區禁止新建10蒸噸（dūn）及以下燃煤（méi）鍋爐。珠三角地區（qū）及清遠、雲浮市禁止新建（jiàn）普通陶瓷、玻璃、電解鋁、水泥（粉磨站除外）項目。珠三角（jiǎo）地區禁止新增化工園區和新建生（shēng）產和使用高VOCs含量的溶劑型塗料、油墨、膠粘劑等項目。

2.排查整治“散亂汙”企業

2018年底前（qián），完（wán）成城市交界處、工業集（jí）聚區、村級工（gōng）業（yè）園“散亂汙”工業企業（yè）整治。各地建立整改掛賬銷號製度，對已核實的“散亂汙”企業實施分類處置，停產關停類做到“兩斷三（sān）清”，整合搬遷類限期遷移至合規工業園區實施升級改造，整改提升類完成後需經由相關部門會審簽（qiān）字確認。實（shí）施“散亂汙”企（qǐ）業綜（zōng）合整治情況信息公開，定期報送治理進度。2019年9月底前，基本完成全省“散亂（luàn）汙”綜合（hé）治理。建立“散亂汙”企業動態管理機製，2020年組織開展“散亂汙”企業整治情況抽查審核，凡發現清單外的“散（sàn）亂汙”企業（yè）的嚴（yán）格依法取締，納入環境保護等責任（rèn）考核，嚴肅追責（zé）。

3.壓減高耗能高排（pái）放行（háng）業產能

全麵落實《關（guān）於利用綜合標準（zhǔn）依法依規推動落後產能（néng）退出的指導意見》，綜合（hé）運用工（gōng）藝（yì）技術、能耗、環保、質量、安全等標準，依法依規加（jiā）快推（tuī）進（jìn）鋼鐵、有色、水泥、玻璃、陶瓷（cí）、化工、造紙、印染、石材加工和揮發性有機物重點排放行業落後、過剩產能淘汰退出，推動限製類項目改造升級（jí）或關停。各地要組織排查並製訂本行政區域重點行業（yè）集中專項整治方案（àn），開展能耗限額標（biāo）準執行情況專項監察（chá），珠三角地（dì）區和空氣質（zhì）量（liàng）不達標城市每年高耗（hào）能高排放行業企業的淘（táo）汰比例（lì）不（bú）低於10%，其他（tā）城市不低於5%。組織開展（zhǎn）高汙（wū）染行業企（qǐ）業淘汰工作的（de）評估考核。

4.清理退出重點區域汙染企（qǐ）業（yè）

2018年底前，組織相關城市製定出台獅子洋周邊地區、佛山西江經（jīng）濟帶等大氣汙染排放集中地區的工業企業綠色轉型升級實施方案，重點推進火電、紡織、塑料、建材、造（zào）紙等傳統（tǒng）產業轉型升級。加快城市（shì）建成區重汙（wū）染企業搬遷改造（zào）或關閉退出，各地（dì）要製定汙（wū）染企（qǐ）業退城計劃，明確時間（jiān）表和任務單。2019年底前完成肇慶、清（qīng）遠（yuǎn）、潮州低端陶瓷（cí）企業，惠州、梅州（zhōu）、肇慶、清遠、雲浮低端水泥企業和（hé）廣州、佛山、東莞、中山、江門低端玻璃企業的清理淘（táo）汰和搬遷升級，2020年底前逾（yú）期不退城的一律停產。嚴格控製新增（zēng）化（huà）工園區，加大現有化工園區整治力度。製定人員（yuán）安置方案，啟動中石化廣（guǎng）州分公司搬（bān）遷工（gōng）作。

5.深化重點行業企業清潔生產

推進“萬企”清潔生產審核（hé）行動，重點推進鋼鐵、建材、化工、石化、有色金屬等行業企業開展清潔生產（chǎn）審核（hé），將涉VOCs排放企業納入（rù）強（qiáng）製性清潔生產審核範圍，建立對（duì）已實施清（qīng）潔生產（chǎn）審（shěn）核企業的長效（xiào）管（guǎn）理機製。強（qiáng）化工業園區清潔生產力度，到2020年，省級以上開發區和產業轉（zhuǎn）移園內企業（yè）清潔生產審核率超過（guò）80%。推廣先進的行業清潔生產共性技術和（hé）設備（bèi）。繼續深化粵港清潔生（shēng）產合作，逐步擴大“粵港清潔生產夥伴”標誌企業規模。

6.實施“百園”循環化改造

重點圍繞園（yuán）區公共服務類項目、產業鏈關鍵補鏈項目推進工業園區實施循環化改造。到2020年，推動100個工業園區實施循環（huán）化改造，創建（jiàn）國家級循環化改造試（shì）點園（yuán）區。鼓勵工業集聚區建設集中的噴塗工（gōng）程中心和有機廢物回（huí）收再生利用中心，並配備高效治理設施。

7.調整淘（táo）汰老（lǎo）舊燃煤（méi）電廠

推進環保、能（néng）耗、安全（quán）等（děng）不達標的30萬千瓦以下燃煤（méi）機組、服役到期與服役時間較長及位（wèi）於城市建成區的燃煤（méi）電（diàn）廠優化整合和淘汰。2020年底前，關（guān）停廣州發電廠、廣州旺隆熱電、坪石電廠、東（dōng）莞沙角A、B電廠等315.5萬（wàn）千瓦燃煤（méi）發（fā）電機組。對於關停機組的裝機容量、煤炭消（xiāo）費量和汙染（rǎn）物排放量指標，允許（xǔ）進行（háng）交易或置換，可統籌安（ān）排建設清（qīng）潔替代電源或等容量超低排放燃煤機組。

8.替代高汙染工業鍋爐

2019年底前，深圳、珠海、東莞、中山（shān）等市（shì）完成燃煤鍋爐清潔能源改造，廣（guǎng）州基本完成65蒸噸以下燃煤鍋爐清潔（jié）能源改造；2020年底前，佛山、惠州、江門、肇慶等市完（wán）成35蒸噸以（yǐ）下燃煤鍋爐清（qīng）潔能源改造，粵東西北地區縣級及以上城市建成區、空氣質量不達標城市全域淘汰10蒸噸及以下燃煤鍋爐，關停其（qí）他未實行清潔能源或超低排放（fàng）改造（zào）的35蒸噸（dūn）以下燃煤鍋爐（含企業自備電站）。

9.實（shí）施排汙許可“一證式”管（guǎn）理

2018年組織各地級以上市完（wán）成鋼鐵、石化、有色金屬（shǔ）、陶瓷、磚瓦等5個行業排汙許可證的核發和（hé）鋼鐵、水泥、石化、平板玻璃等15個行業執法檢查，依法（fǎ）查處無證排汙或（huò）不按排（pái）汙許可規定排汙等違法行為，強化排汙者責任。2020年底前，完成（chéng）排汙許可管理名錄規定的所有78個行業和4個通用工序的排汙許可證核發。納入（rù）地方人民政（zhèng）府依法製定的重汙（wū）染天氣應急預案應急（jí）措施的排汙單位（wèi），應在（zài）其排（pái）汙（wū）許可（kě）證副本中納入（rù）相關應急減排措施。

10.實行工業源達標排放閉環管理

各地結合日常監管、違法案件查處、汙染源自（zì）動監控等情況全（quán）麵（miàn）摸清本行政區域工業汙染源分布、廢氣汙染防治設施運行（háng）情（qíng）況，切實掌握超標排放企業清單及存在問題（tí）。將在線（xiàn）監測數據作為（wéi）執法依（yī）據，加大超標處罰和聯合懲（chéng）戒力度，未達標（biāo）排放的企業一律依法停產整治。對查出的（de）所有問題，要建立整改台賬，實行閉（bì）環管理，全麵整改到位，並將超標排放問題及整改情況向社會公（gōng）開（kāi），對超標排放企業整治實行（háng）跟蹤整改銷號。2019年底前，全麵完成各類現役（yì）工（gōng）業汙染源超標問題整治工作。

11.實施重點行業特別排放限值

在鋼鐵、石化（huà）、水泥、化工、有色金屬冶煉等行業和（hé）工業鍋（guō）爐逐步執行（háng）大（dà）氣汙染物（wù）特別排放限值。2018年底前報請省政府批準同意（yì）執（zhí）行（háng）鋼鐵、石化、水泥、化工、有色金屬冶煉（liàn）行業（yè）大氣汙染（rǎn）物特別排放限值。

12.綜（zōng）合治理工業鍋（guō）爐汙染

發布並實施修訂廣東省地（dì）方《鍋爐大（dà）氣汙染物排放標（biāo）準》。未實（shí）行清潔能源改造的35蒸（zhēng）噸及以上燃煤鍋爐（含企業自（zì）備電站）在2020年（nián）年底前完（wán）成節能和超低排放改造或自主選擇關停。落實（shí）《關於開展生物（wù）質成型燃料鍋爐專項整治工作的通知》要求，2019年底（dǐ）前完成生物質成型燃料鍋爐專項整（zhěng）治工作（zuò）。基本完成（chéng）燃氣鍋爐低氮改造。

13.強化工業企業無組織排放管控

開展鋼鐵（tiě）、建材、有色、火電等重點行業及燃煤鍋爐、混凝土（tǔ）攪拌站等無組織排放排查，建立（lì）企（qǐ）業無組織（zhī）排（pái）放治理管控清單，對物料（liào）（含廢渣）運輸、裝卸、儲存、轉移和工藝（yì）過程等（děng）無組織排（pái）放實施密閉、遮蓋、灑水等治理。2019年底前珠三角地區完成治理任（rèn）務，2020年底前全省基本完（wán）成。

14.實施建設項目VOCs減量替代

製定廣東省VOCs總量控（kòng）製指標審核及管理相關辦法。珠（zhū）三角地區建設項目實施揮發性有機物（wù）排放兩（liǎng）倍削減量替代，粵東西北地區實施減量替代，對VOCs指標實行動態管理（lǐ），嚴格控製區域VOCs排放（fàng）量。各城市建成區嚴格限製（zhì）建設化工、包裝印刷、工業塗裝等涉VOCs排放建設項（xiàng）目，新建涉VOCs排放工業企業原則上應入園進區。

15.推廣應用低VOCs原輔材料

出台《低揮發（fā）性有機物含量塗料限（xiàn）值》。推廣低VOCs含量、低反應活性的原輔材料和產（chǎn）品，到2020年，大幅提高印刷、家具製造（zào）、工業塗裝重點工業企業低毒、低（無）VOCs含量、高固份原輔材料推廣應用水平，替（tì）代（dài）比例分別不低於60%、60%和30%。

16.分解（jiě）落實VOCs減排重點工程

2018年（nián）底前完成省重點監管企業VOCs“一企一（yī）策”綜合治理整治，2020年底前完成市重點監（jiān）管企業VOCs“一（yī）企一策”綜合治理整治任務。對VOCs排放集中的工業園區、產業聚集區等區域，製定園區VOCs綜（zōng）合整治實施方案，並跟蹤評估防（fáng）治效（xiào）果。重點推進煉油石化、化工、工業塗裝、印刷、製鞋、電子製造等（děng）重（chóng）點（diǎn）行業，以及機動車和油品儲運銷（xiāo）等領域VOCs減排。

各地（dì）級以上市按照本轄區重點行業全麵覆蓋的原則，細化分解VOCs減排（pái）目標，梳理治理工程項目，形成重點行業VOCs排放治理（lǐ）項目清（qīng）單，2018年、2019年（nián）和2020年各地分別完（wán）成減排治理任務量的30%、45%和25%。對未納入清單的VOCs排（pái）放企業場所（suǒ）和單位，各地要自行製（zhì）定治理計劃，並監（jiān）督開展（zhǎn）治理。到2020年，全省揮發性有機物排放總量比（bǐ）2015年下降18%，重點工程減排量不低於20.7萬噸。

17.建立重點工業企業VOCs排放電子化台賬

各地要組織企業登錄“廣東省揮發性有機物（wù）信息綜合管理係統”平台（tái），按要求填報並逐年更新相關信息，摸清轄區內VOCs排放工業企業數量、分布（bù）、主要生產工藝裝備（bèi）、VOCs生（shēng）產和（hé）排放環節、治理措施及效果等（děng）底數。各地市要（yào）建立本轄區重點VOCs排放企業汙染管（guǎn）理台賬，將（jiāng）VOCs排放量10噸/年以上的企業列入（rù）市級重點監（jiān）管企業；可根據實際（jì）情況將VOCs排放量3-10噸/年的企業列（liè）入市級重點監管企業。

18.完善VOCs防治政策標準體（tǐ）係

製（zhì）定廣東省低VOCs產品目錄，規範產品生（shēng）產及銷售環節。出台重點工業行業揮發性有機物綜合排（pái）放標準。研究製定火（huǒ）焰離子化監測（FID）在線（xiàn）監測技術規（guī）範。發布重點行業VOCs汙染防治先進技術名錄，引導和規範排汙企業開展（zhǎn）技術選取。建立VOCs排放量核算體係。

資料（liào）來源：中國包裝網 . 紙箱微世（shì）界

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