告別（bié）“一張膜蓋天下”，農（nóng）膜管理（lǐ）試行新辦法解讀——

1、巨大潛力

近年來，各地農業（yè）部門積極推進地膜回收利用（yòng），一是加強地膜回收加工能力建設；二是加強地膜回收治理（lǐ）；三是加強地膜科技創新。

農膜是繼（jì）種子、農藥、化肥之後（hòu）的第四大農業生產資料，具有明顯的增溫（wēn）、保墒、除草等方麵的作用（yòng），為（wéi）農業增產、農（nóng）民增收（shōu）作出了重大貢獻。

公開資料顯（xiǎn）示，農（nóng）膜泛指在農業生產過程中所使用的塑料（liào）薄膜（mó），通常包括防蟲薄膜、除草薄（báo）膜、降解薄（báo）膜等多種類型。作為繼（jì）種子、農藥、化肥之後的第（dì）四大農業生產資料，農膜覆（fù）蓋技術具有保溫“淨土工程”拉開帷幕農膜資源（yuán）化利用跑步入場墒、抗旱節水等特點，該項技術的使（shǐ）用帶來了農業生產方式的改變和農業生產力的飛躍（yuè）。

截止2019年，中國農（nóng）用棚膜與地膜使用量，分別以占全球總使（shǐ）用量約80%與90%以上。

正確使用農（nóng）用薄膜，不僅可以提（tí）高農作物產量，而且可以提（tí）高農膜的壽（shòu）命，從而降低生產（chǎn）成本。

地膜覆蓋被譽為農業領域的“白色（sè）革命”，但隨著地膜用量和使（shǐ）用年（nián）限的不斷增長，農田地膜殘留的（de）危害正逐步顯露。舊的農膜沒有處（chù）理完，新（xīn）的農膜又鋪上了，其潛在的後果難以估量。

農膜因此也被稱為“白色汙染”，處理好“白色革命”和“白色汙染”的博弈問題，成（chéng）為農業綠色發（fā）展麵臨的（de）突出問題。

2019年12月6日，為（wéi）建立健全農用薄膜（mó）管理製度，按照《中（zhōng）華人民共（gòng）和國土壤汙染防治法》有關規定，農業農村部起草了《農用薄膜管理辦法(試行)(征求意見稿)》，現向社會公開征求意（yì）見。

意見反饋（kuì）截止日期為2020年1月6日。

《意見稿》將建（jiàn）立全鏈條監管體製，明確地方各級（jí）人民政府依法對本行政區（qū）域（yù）農膜汙染（rǎn）防治負責，組織、協調、督促有關部門依法（fǎ）履行農膜汙染防治監督管理（lǐ）職責以及農業農（nóng）村、工業和信息化、市場監督管理、生態環（huán）境等部門在農膜監督管理中（zhōng）的相應職責。

為便於產品追溯和（hé）市場監管，規範生產（chǎn）者、銷售者（zhě）、使用者在生產、銷售和使用環節的行為，《意見稿》規定，生產者應當執行農膜相關標準（zhǔn），在（zài）產品上添（tiān）加企業標識，對全生物降解農膜和非全生物降解（jiě）農膜在產品合格證上標注的內容進（jìn）行區分，建立農膜出廠銷售記錄；薄膜銷售者應（yīng）當依法查驗農膜產品（pǐn）的（de）包裝、標簽（qiān）、質量檢驗合格證，不得采購和銷售未達到（dào）國家強製性（xìng）標準的農膜，不得將非農膜銷售給農膜使用者，建立銷售（shòu）台賬。

此外，《意見稿》還明確監督檢查措施和（hé）法律責任。建立農膜殘留監測製度，由（yóu）縣級以上地方（fāng）人民政府農業農（nóng）村部（bù）門定期開展本行政區（qū）域的農（nóng）膜殘留監測；建立農（nóng）膜市場（chǎng）監管製度，由縣（xiàn）級以上人民政府市場監督管理部（bù）門定期開展（zhǎn）本行政區域的農（nóng）膜市場監督檢查。明確（què）生產、銷售不符合強製性標準的（de）農膜，以及未（wèi）及時回收農膜（mó），應當承擔相應的法律責任。

未來三年，全（quán）國農膜回收率將達到80%以上（shàng），其（qí）中一些使用量較高的省份還將力爭實現廢棄農膜回收利用。在品質（zhì）農業和綠色農業的推動下，高d端功能農膜市場存在巨大潛力，“一張膜蓋天下”的（de）時代將一去不複返。

2、回收難題

相比快速“淨土（tǔ）工程”拉開帷幕農膜資源化利用跑步入場長的覆膜麵積，農膜治理進度並不樂觀。

自2015年以來，根據“十三五”規劃要（yào）求，我國農膜產業正式開啟第四階（jiē）段，“超長壽命”成為（wéi）創新與應用的重要課（kè）題。

曆經4年攻（gōng）關，一些農膜產（chǎn）品已經能（néng）夠實現從一年一換，延長到（dào）使用2年甚至（zhì）更久，對緩解勞動力不（bú）足壓力（lì）、促進節約成本、提高農業附加值等起到了良好的推動。

近年來，為了幫助農戶通過農膜獲得更佳的種植收益（yì），產業內科（kē）研院校與上下遊企業，就如何增強農膜高透光性、持久防滴防霧性、良好自潔防塵性，提升農膜轉光率（lǜ）、透光率等指標，進行了大量研發，以（yǐ）實現農膜壽命與（yǔ）功能共同的長效發揮。

據全國大量示（shì）範數據顯示，農膜透光率提高1%，農作物產量（liàng）將同比提高1%；防滴防霧的作（zuò）用在於減少棚內病蟲害的發生。凝結在薄膜內表麵（miàn）的露滴會反射20%到30%的陽光，造成棚內溫度不（bú）足（zú）、濕度增加，極易引發（fā）黃瓜、西紅柿等作物（wù）的病菌傳播，是造成作物（wù）減產和品質降低的魁首。

可以說，針對優化農膜透光光譜方麵的研究顯示，通過轉光技術將農膜透紅藍比調整到作物合理需求比例，能夠有效提升作物品質。

隨著地膜（mó）使用量和（hé）使用年份不斷增加，殘膜造成的汙染也（yě）在累積。

由於地膜的附（fù）加“淨土工程”拉（lā）開帷幕（mù）農膜資源化利用（yòng）跑步入場很低，且農膜回收企業多是一些（xiē）小作坊式工廠，同時目前市場上的機械難以滿（mǎn）足殘膜回收的需求，農膜殘留也就越來越多。

截至2017“淨（jìng）土（tǔ）工程”拉開帷幕農膜資源化利用跑步入（rù）場底，由於長期重使用、輕回收，我國（guó）當季農膜回收率不足70%，局部地區地膜殘留汙染嚴重。

國內農用地膜厚（hòu）度隻有0.006—0.008mm，這在降低生（shēng）產成本的同時也（yě）降低了地膜的抗拉強度，為後期的機械化回收帶來了難度。由於不同厚度地膜（mó）的不規範使用，也（yě）一定程度上加大了地膜人工回收（shōu）和機械化（huà）撿（jiǎn）拾推廣（guǎng）的難度。

另外，農膜大都具有非常漫長的降解（jiě）周期，如（rú）果不經過科學處理，直接將其丟棄在田間地頭，不但會危及到空氣與水源，且會對土壤環境帶來不可逆的（de）深刻影響。而焚燒農膜，會產生至少5種汙染物質，比如（rú）二噁英等。

根據國家（jiā）已有部署，要求試點（diǎn）“誰（shuí）生產、誰回收”的地膜生產者（zhě）責任延伸製度，實現地膜生產企業統一供膜、統一回（huí）收。

但業內人士指出，目前農戶對殘膜回收認識不足，回收加工（gōng）企業沒有盈利空間（jiān），難以為繼。此（cǐ）外，可降解地膜降解過程受環境影響大，難以滿足不同作物生長周期不同的（de）需求。

農膜（mó）處理（lǐ）首先要從地裏將殘膜收集起來，清除柴草泥土實現分撿，然（rán）後向回（huí）收企業出售，回收企業將收購的殘膜加工成塑料顆粒，再向上遊加工企業出售。

這（zhè）意味（wèi）著，廢舊地膜要走出一條高質“淨土工程（chéng）”拉開帷幕農膜資源化利用跑步入場標準、高回收率和資源化利（lì）用（yòng）的新路子，未來的路還很長。未來（lái），加厚地膜應用（yòng）、機械化撿拾、專業化回收、資源化利用應該成為農（nóng）膜管理的主攻方向。

資料來源：慧聰（cōng）塑料網.廢塑料新觀察

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