中國禁止進口“洋垃圾”之前，塑料再生行業大多采用國外進口的廢塑料作為原材料，經過（guò）清洗、切片、造粒，作為紡織業以及其他行業的原材料，由此造就了中國再生（shēng）塑料產業的成長（zhǎng）與發展。

雖然中國的（de）廢塑料回收利用滿足了“變廢為寶”的環保需求，同時也解（jiě）決了中國經濟發展過程中的原材料短缺問題，但由於處置不當也讓自己承擔了嚴重的環境汙染成本。

出於保（bǎo）護環境的（de）迫切需要，中國政府決心自2017年開始（shǐ）加強環保督查，鐵腕治理不規範企業以及全麵（miàn）禁止進口廢（fèi）舊塑料。政策的改變，不僅攪動了全球廢塑料貿易體係，同時也讓中國廢塑料回收再生行業麵臨重新洗牌與重塑。

蔣南青說，中國禁止進口“洋垃圾”後，國外麵臨的問題是急需提升本土廢塑料回收處理能（néng）力（lì），比如歐盟就提出（chū）要把廢塑料回收再生（shēng）能力提升四倍。同時，國內廢塑料回收再生行業也麵臨著困境，其中之（zhī）一便是廢（fèi）塑料來（lái）源短缺，需要（yào）在國內“找”塑料。

“由於中國之前沒有很好的垃圾分類體係，導致低價塑料垃圾無人管理，隻能（néng）被送去填埋或者焚燒，廢塑料的（de）回收利用率非常低。”蔣南青表示，雖然也有回收部門，但廢棄物分類回收基本（běn）是靠拾荒人群支撐，他們大（dà）多（duō）年（nián）齡（líng）偏大，年輕人也不願從事這些非正規工作。廢塑料加工行業由於技術門檻低，大多數是家庭小作坊（fāng）式的企業，沒有環保投入和稅收，導致產生嚴重的環境問題。

隨著環保加強和規範管理，現在很多回收再生企（qǐ）業倒（dǎo）閉、遷移（yí），家庭作坊（fāng）式的企業逐漸（jiàn）被淘汰（tài）。“現在一些有技（jì）術（shù）、管理規範的廢塑料再（zài）生企業成長起（qǐ）來，他（tā）們已經開始介入回收行業，到社區收瓶子，逐步建立廢塑料區域（yù）收集中心，延長產業鏈。”蔣南青表示，中國（guó）禁止進口“洋垃圾”，長遠來看會刺激發達國（guó）家本地的廢料再生加工體係建（jiàn）設（shè），同（tóng）時也將重塑中國廢塑料（liào）回收再生行業。

蔣南青｜中國合成樹脂協會塑料循環利用（yòng）分會秘書長

塑料汙染主要指的是（shì）一次性塑料，比如塑料吸管、膠帶、塑料袋等。因為分布散，回收價值低（dī），很多時候隻能被送（sòng）去填埋或焚燒（shāo）。雖然也有人在尋找塑（sù）料的替代品（pǐn）以及發明可（kě）生物降解塑料等“良方”對付塑（sù）料危機，但由於忽視了一些“看不見”的（de）影響，效果不甚良好（hǎo）。

近日，普利茅斯大學國際海洋垃圾研究小組的一項研究發現，埋了三年的可生物降解塑料袋，挖出來後不（bú）僅沒有降（jiàng）解消失，還可以用來裝一大堆雜物。“可生物降解”再一次被質疑隻是商家的營銷演出，並不能減少環境汙染。

蔣南青對此解釋說，所（suǒ）謂的可生（shēng）物降解塑料並不能（néng）在（zài）自然界裏自動降解、消失，它需要在一定的高溫條件如工業堆肥（féi）下進（jìn）行，並且還必須跟普通塑料分開。可降解塑（sù）料在土壤中會分解成微塑料。可生物降解塑料一旦流入自然環境中，同樣會帶來嚴重危害。

對於尋找塑料替代品，蔣南青認為（wéi）目前也不太可行。“人們其實很難找（zhǎo）到比塑料又省錢、又便利，性能又好的替（tì）代材料，而且從碳排放和環保角度，塑料不一定比紙差，甚至有研究表明（塑料）比紙（zhǐ）還好。”那（nà）麽，解（jiě）決（jué）之道在哪兒？蔣南（nán）青主張從（cóng）循環經（jīng）濟的邏輯出發，尋找路（lù）徑。

她表示治理塑料汙染，首先要（yào）減少（reduce），即盡量少用，能不用就不用；第二是再利用（reuse），即要重複多（duō）次使（shǐ）用（yòng），最後是再生（recycle），也就是進行再生（shēng）料的加工。“並不能因為塑（sù）料是（shì）可循環再生的，就認為（wéi）可（kě）以無窮使用。我們首先（xiān）還是應該把一次性塑料減（jiǎn）掉，然後再增加再生塑料的（de）部分。”而對於國內廢（fèi）塑（sù）料回收再生行業的發展，蔣南青認為（wéi）建立起一套完整的廢塑料回收和再生體係是目前必不（bú）可少的方案。

“塑料屬於化學品，是人類生（shēng）產的一（yī）個非天然產品，所以必須實施閉環管理。”蔣（jiǎng）南青介紹說，歐盟塑料戰略（luè）的核心是生產者責任延伸製（EPR），就是從（cóng）法（fǎ）律角度明確各方責任，生產者要為後端回收付出的成本買單。

為了提高廢塑料回收再生率，很多國家實施了飲料瓶押金製，即企業會對塑料瓶收（shōu）取押金（jīn）。以德國為例，消費者（zhě）購買一瓶售（shòu）價0.5歐元的礦泉水，需要額外支付0.25歐元的塑（sù）料（liào）瓶押金。每家超市都（dōu）設有塑料瓶回收機，隻要把喝（hē）完的飲料瓶投進機器，就能退回先前（qián）支付的押金。數據顯示，德（dé）國的易拉（lā）罐回收率（lǜ）達到96%，飲料瓶的回收率達到98.5%。

蔣南青說，押金製正是生產（chǎn）者責任延（yán）伸製的一種具體實（shí）施辦法，對於提升飲料瓶安全綠色回收效果顯著。那押金製能否在中國落地開（kāi）花？蔣南青表示，目前仍在觀望中。

她表示：“企業如果（guǒ）對塑料瓶、餐盒等收取押金，需要大量的設施（shī）投入，而目前飲料瓶回收率本身很高，但綠色回收率很低。此外（wài），還要考慮押金（jīn）製對於企業運營、經（jīng）濟效益的影響，還需（xū）要大（dà）量的調研工作（zuò）。企業雖然都很關（guān）注塑料問題，但單靠企業行動是無法解決問題的，還要承擔很大風（fēng）險。”

“想讓國外的一些先進（jìn）理念、管理模式在中國落地，還（hái）是比較困難的。它需要大家先厘清各方責任（rèn），一起行動。不能等（děng）著政（zhèng）府出台政策，等下遊企業回收，或者等科學家（jiā）發明可降（jiàng）解塑料之類的‘靈丹妙藥’，大家必（bì）須各司其事，先動起來。”

根（gēn）據生產者責任延伸製（zhì），蔣南青指出：首先生產商要（yào）公開（kāi）可能產生廢棄物的數據、在生產中積極使用再生料、開展綠色設計，為循環再生的數據采集和物品識別（bié）設置前置措施。流通商要參與（yǔ）逆向物流，設置回收設備、機具，承（chéng）擔押金、廢棄（qì）物清算責任。

消費者在消費後不得隨意丟（diū）棄，需要整理或清潔後送回回收設備，進行經濟承諾，甚至可以和個（gè）人或企業的誠信係統（tǒng）進行關聯。而（ér）政府則需要要求各環節機構或個人承擔對應責任，實施鼓勵性再生（shēng）稅務政策，建立（lì）全國（guó）統一的廢棄物數據和資金清算中心，為各環（huán）節提供（gòng）數據接口。

歐（ōu）盟的塑料治理走在世界前沿，有（yǒu）哪些經（jīng）驗值得中國借鑒呢？蔣南青認為，歐盟的法律體係較為完善，他們雖然自身不能出台（tái）法規（guī），但製定了很多指令，要求各國根據自己的實際（jì）情況建立相應的法律法規。另外（wài），歐盟還製定了《塑料戰略》，有（yǒu）非常好的（de）技術、研究包括基礎數據等，這些都是中國可以學習的。“現在中歐在政府層麵開展（zhǎn）了很多對話交流，無論是在研究還是技術上，中國都在學習，都在行動。”

資料來源：中塑在線、廢塑料新觀察

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