近日，澳（ào）大（dà）利亞兩大龍頭超市科爾斯和沃爾沃斯表示，自從去年7月（yuè）一次性塑料（liào）袋禁令上（shàng）路後，一年內已減少約47億個一次性塑料袋。但有研究發（fā）現（xiàn），禁塑令的結果可能弊大於利。

據聯合國2018年6月報告，全球製造的90億噸塑料，僅（jǐn）有（yǒu）不到9%被回收;聯合國環境署的統計則顯示，每年全球要用掉約5兆（zhào）個一次性塑料袋，如此龐大的用量也（yě）讓超過60個國家決定禁（jìn）用一次性塑料袋，以及（jí）其（qí）他大型跨國企業像宜家、星巴克都紛紛跟進。

在（zài）禁塑方（fāng）麵，澳大利亞（yà）一直走在前列（liè）。7月7日，澳洲南澳州（zhōu）政府宣（xuān）布，將（jiāng）在2020年以前向該（gāi）州議會提交全麵禁止一次性塑膠製品的法案，包括吸（xī）管、攪拌棒、刀叉餐具等塑膠製品，如此案獲得通過，南澳州將成為澳（ào）洲首個立法禁止一次性塑料製品的地方政府（fǔ）。該州禁用（yòng）不（bú）可分解（jiě）的一次性塑料袋已有10年。

澳大利亞維多利亞州政府在6月20日將禁塑法（fǎ）案引入議會進行討論，自2019年11月起，維（wéi）多利（lì）亞（yà）州或將禁止使用輕便（biàn）的（de）一次性塑料（liào）購物袋，禁塑的對象包括超市、時裝精品店、快餐店、便利店及服（fú）務站在內的各種零售商店。

目前，並非澳洲全境皆都遵（zūn）循該政策，新南（nán）威爾士州是（shì）唯一沒有立法禁用一次性塑料袋的州，澳洲（zhōu）零售聯合會（huì）的代表斯道（dào）特表示，希望該州能盡（jìn）速立法，而非依靠（kào）大（dà）型超市的自發禁令來減少（shǎo）塑（sù）料袋的使用，讓減塑政策更有效果。

超市禁塑出爾反爾惹（rě）惱（nǎo）環保組織

2018年6月（yuè）、7月，沃爾沃斯和（hé）科（kē）爾斯這兩大（dà）超市相繼宣布（bù）不再使用一次性塑料袋。

自當年7月1日起，科爾斯在位於新南威爾士州、維多（duō）利亞州、昆士蘭州和（hé）西澳大利亞州的所有門店不再為顧客提供一（yī）次性塑料袋，消費者可以使用自帶的塑料袋或支付15澳分購買一個可重複使用（yòng）的塑料袋。這一舉措（cuò）引發澳大利亞人的強烈不滿，全國（guó）上（shàng）下蔓延著“塑料袋憤怒”。

當時的免費期限到期後，科爾斯開始對這些（xiē）塑（sù）料袋收費。但（dàn）沒過兩天又宣（xuān）布，鑒（jiàn）於消費者沒有準備好（hǎo），這些塑料袋繼續免費提供，直至2018年8月1日再開始收費。但8月1日到了之後，該超市再次（cì）反悔（huǐ）稱，該超市無意在新州、維州、昆州、西澳停發這些免費塑料袋（dài），而且打算無（wú）限期免費下去，原因是消（xiāo）費者（zhě）沒有適應沒有免費塑料袋（dài）的購物過程。

實際上，科爾斯反悔的真正原因（yīn）是顧客在超市（shì）的偏激行為。在政策實施之初，在西澳的一（yī）家超市裏，一名女性店員在告知一名男性顧（gù）客不再（zài）提供免費塑料袋後（hòu），被後者憤怒（nù）地（dì）掐住（zhù）了脖子。

這起事件僅僅是超市店（diàn）員與顧客之間因禁塑令而起（qǐ）的一係列衝突（tū）的冰山一角，在澳大利亞全國各地（dì），這樣的偏激行為屢見不鮮。去年，一項對科爾斯超（chāo）市100多名店員的調查顯示（shì），接近一半的店員稱因禁塑令遭到顧客的辱罵。

科爾斯超市的反複無常，讓澳洲垃圾管（guǎn）理協會感到十分不滿，並批評超市出爾反爾的行為是危險的。他們說：“對於我們來說，關鍵是找出避免製（zhì）造這麽（me）多垃圾的方法，而這種出爾（ěr）反爾的行為，給公眾造成了困（kùn）惑，也讓我們的行業感到無所適從。”

環保組織認為，可重複（fù）使用塑料袋對環（huán）境的威脅，比一次性塑料袋更嚴重。一次性塑料袋需花費（fèi）數年時間來（lái）降解，許多塑料袋進入海（hǎi）洋、河流和沙灘，對環境造成（chéng）汙染（rǎn）。可重複使用塑料袋則需要更長時間來降解，一旦進入海洋和動物棲息地，造成的（de）危（wēi）害會更大。

超市禁塑有成（chéng）效問（wèn）題更多

澳（ào）洲兩大超市自2018年夏天開始不再免（miǎn）費提供塑料袋後（hòu），減塑的成效（xiào）相當（dāng）突（tū）出，根據澳（ào）洲零售聯合會指出，在該政策推動3個月（yuè）後，成功避免讓15億（yì）個塑料袋流入市麵，估計（jì）全國塑料袋用量減少了八成。

然而，支（zhī）持和反對禁（jìn）用一次性塑料袋的民眾表示，他們雙方都（dōu）認為超市是新政策下真正的受益（yì）者，因為他們現在可以開始“賣”厚一點（diǎn）的塑（sù）料袋。

有（yǒu）消費者稱“一次（cì）性塑（sù）料袋”的“一次性”根本是搞錯了，“它們可以用不隻（zhī）一次”“這些塑料袋都會被留在家裏，擺在水（shuǐ）槽下等我們需要用塑料袋裝（zhuāng）東西時重複使用，或是拿（ná）來當垃圾袋”。

也有消費者認為（wéi）：“連鎖超市（shì）巨頭紛紛停止提供免費一次性塑料袋‘有點（diǎn）像詐騙’，因為現在這些超市可以靠（kào）賣給顧客比較厚一點（diǎn）的塑料（liào）袋和垃圾袋來賺錢，最終我們從科爾斯超市買來、要價15澳分的塑料袋也會進入垃圾掩（yǎn）埋（mái）場，而（ér）且這種塑料袋還比較厚，所以我們真的有（yǒu）救到任何事物嗎?”

更有質疑稱，超（chāo）市推出收費塑（sù）料袋的舉措不僅是為（wéi）了環保，更是旨在盈利。據澳大利（lì）亞廣播（bō）公司報道，僅不再提供一次性塑（sù）料袋這項舉措，就能為科爾斯每年節省1.7億澳元的開支，而顧客購買環保購物袋每年又將帶來超過7000萬澳元的收入。

麵對外界的質疑，沃爾沃斯和科爾斯超市喊（hǎn）冤，他們辯稱（chēng）並沒有靠賣比較厚的塑料袋賺（zuàn）錢。一名沃爾沃斯超市（shì）的（de）發言人表示，收顧客錢隻不過“反映出供應和相關營運成本”。另外，沃爾沃斯超市也推出要價99澳分的環保袋，主打如果壞了可以免（miǎn）費更換，且任何來自（zì）環保袋的收入都會（huì）捐給澳洲土地關懷青年計劃。

澳大利亞廣播公司（sī）評論稱，僅僅針對塑（sù）料袋收費，而不將（jiāng）資金投入到環境改善項目（mù）中，並不能從根本上解決環境問題。隨著時間的推移，政府和零售商疏（shū）於管理教育，消費者會逐漸恢複壞習（xí）慣重新使用（yòng）一（yī）次性塑料（liào）袋。禁塑令僅僅是個開始，澳大利亞的零售企業應將出售環保購（gòu）物（wù）袋所得的利（lì）潤捐贈給社區和環保組織，政府（fǔ）也（yě）需要加大對（duì）環保教育（yù）的資助力度，多管齊下才能有效地控製塑料（liào）袋濫用問題。

對此，迪肯大學垃（lā）圾處理專家（jiā）桑頓表示，除非有（yǒu）強而有力（lì）的公眾教育活動輔助，否則塑料（liào）袋禁令（lìng）無法成功地減少塑料垃圾（jī）。桑頓表示（shì），禁令的目的是為了鼓勵人們改變行為，減（jiǎn）少使（shǐ）用塑料袋，而不是改用更厚的垃圾袋、百貨公司購物袋、超市販售的可重複使用塑料袋來取代免（miǎn）費的一次性塑（sù）料袋。“進入垃圾掩埋場的塑料圾中，塑料購物袋占比非常小。禁（jìn）用塑料袋不一定會產生最好的環境結果。”桑頓說（shuō）。

專家指出澳洲禁塑令弊大於利（lì）

南澳是澳洲第一個禁用塑料袋的州（zhōu），禁令早在2009年就上路，緊接著是北領地、首都特區於2011年、塔斯馬尼亞州於2013年實施。昆士蘭州和西澳州的塑料袋禁令於2018年（nián）7月1日起生效。

禁（jìn）令的成效有好有壞。環保組織“美麗澳大利亞”認為，北領地的限塑（sù）令是（shì）失敗的（de），因為根據他們的調（diào）查，塑料袋汙染已連續5年增加。

2012年的南澳（ào）調查發現，盡管一次性塑料袋的垃圾量減少了45%，但購買家庭用垃圾袋的比例卻從15%上升到80%。“禁令（lìng）的整體目標之一是讓消費者的行為更環保，未來應該研究如何改變使用家庭用垃圾袋的行為。”

《澳洲衛報》報道，澳洲首（shǒu）都特區2018年3月要求針對可重（chóng）複使用塑料袋的使用（yòng）習慣進行（háng）調查（chá），因為有報道稱，禁用厚度小（xiǎo）於（yú）35微米的一次性塑料袋後，零售商和消費者的習慣仍沒有改（gǎi）變，隻是（shì）花錢（qián）買較厚的可重複使用塑（sù）料袋，用過即扔，以（yǐ）規避禁令（lìng）。澳（ào）洲塔斯（sī）馬尼亞州（zhōu）府也注意到，在2013年禁止使用厚度35微米以下的一次性塑料袋（dài）後，可重複使用塑料袋（dài）的銷售量有所增加，遂（suí）於近年要求其環境（jìng）保護局進行類似的調查。

首都特區於2011年實施禁（jìn）令，2014年進（jìn）行檢討調查時發現，垃圾掩埋場中各類塑料袋的數量減少了36%。但調（diào）查也指（zhǐ）出，零售商增加“較厚重的塑料袋的進（jìn）貨量，以替代較輕薄的塑料袋”並非禁令所（suǒ）追求的結果。根據這份（fèn）調查報告，可（kě）重複使用塑料袋（dài）的增加多少抵銷了禁用一次性塑料袋的影響（xiǎng）。

首都特區氣候（hòu）變遷和永續發展部長瑞坦伯利要求（qiú）重新審查，因為他擔心零（líng）售（shòu）商（shāng）過度（dù）使用目（mù）前允許的可重複使用（yòng）塑料袋。他在致環境專員奧蒂的公文（wén）中指出，塑料袋製造商已經（jīng）迅（xùn）速地開（kāi）始（shǐ）供（gòng）應厚度超過35微米的袋（dài）子，並表（biǎo）示考慮擴大禁用（yòng）更厚的塑（sù）料袋。

澳洲新（xīn）聞網（wǎng）報道，悉尼大學經濟學家泰勒研究（jiū）一項類似政（zhèng）策，分析消費者在使用塑料袋和回收方麵的行為。泰勒指（zhǐ）出，商店不再提供塑（sù）料袋，但消費者在家仍需要塑料袋來裝垃圾或狗（gǒu）糞便。她說，“我發現垃圾袋（dài）的銷售量實際上是在塑料禁令實施後開始暴漲”。

根（gēn）據（jù）此研究（jiū），購買小型塑料袋的人數增加120%。泰勒表示，消費者通常使用可重複（fù）使用的垃圾袋來裝垃圾，但這其實很有問（wèn）題，因為這類的塑料袋比一次性塑料袋還厚，需要更長時間才能在垃圾（jī）掩（yǎn）埋場中（zhōng）分解。泰勒表（biǎo）示，因為禁令而減少的塑料量約有30%以更厚的（de）垃圾袋回流。“若我們（men）不考慮人們使用塑料袋的厚度和類型的話，我們（men）可能會高估這項政策（cè）的好處”。

學者專家也紛紛對這項環境（jìng）政策的（de）成效表示懷疑。有害物質專家索恩頓（dùn）也指出，垃圾袋隻使（shǐ）用一（yī）次，它們通（tōng）常含有更多的塑料材質，且（qiě）重量偏重、有色（sè）並添加香味，因此（cǐ）皆含有化學物質。

索恩頓表示，有時棉袋或可（kě）重複使用的（de）袋子會比塑料袋（dài）更（gèng）容易引起環境（jìng）問題，但尚未從超市或零售店取得有關（guān）數據說明實際情況。

資（zī）料來源：中塑（sù）在線.法（fǎ）治周末報

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